Постановление Пермского краевого суда от 28 мая 2013 г. по делу N 44а-419-2013

Заместитель председателя Пермского краевого суда Сурков П.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Государственного казенного учреждения здравоохранения Пермского края " Название" на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года и решение судьи Пермского краевого суда от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения Пермского края " Название" предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года Государственное казенное учреждение здравоохранения Пермского края " Название" (далее - ГКУЗ Пермского края " Название") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Уплату штрафа производить в Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России и по Пермскому краю г. Пермь, БИК **, ИНН ** , КПП **, счёт N **, получатель - Управление федерального казначейства по Пермскому краю, код **, ОКАТО ** (л.д. 119-121).

Решением судьи Пермского краевого суда от 04 февраля 2013 года постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 29.11.2012 года оставлено без изменения, жалоба защитника ГКУЗ Пермского края " Название" К.- без удовлетворения (л.д. 167-174).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19 апреля 2013 года, защитник ГКУЗ Пермского края " Название" по доверенности К. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений.

Дело об административном правонарушении в отношении ГКУЗ Пермского края " Название" истребовано из Пермского районного суда Пермского края 23 апреля 2013 года, поступило в Пермский краевой суд 30 апреля 2013 года.

Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю было уведомлено о поступлении жалобы ГКУЗ " Название" на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года и решение судьи Пермского краевого суда от 04 февраля 2013 года, копия которой ему также направлена. Возражения по доводам жалобы от Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю в адрес Пермского краевого суда не поступили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы защитника ГКУЗ Пермского края " Название" - К. оснований для отмены постановления Пермского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года и решения судьи Пермского краевого суда от 04 февраля 2013 года, не нахожу.

В соответствии со ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 года N 87-ФЗ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

На основании и. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-Ф.З "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Пунктом 1 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года N 1148 "О порядке храпения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I указанного перечня (далее - прекурсоры) (далее - Правила).

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения (далее - юридические лица) (п. 2 Правил).

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров) (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Судебными инстанциями установлено, что ГКУЗ Пермского края " Название" допустило следующие нарушения: хранение наркотического средства (Промедол) осуществлялось с нарушениями требований ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ и п. 5 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года N 1148 , а именно - помещение, относящееся к 1 категории не оборудовано системой охранной сигнализации в 3 рубежа защиты, в помещении не установлена системная сигнализации; класс защиты от разрушающих воздействий входной двери решетчатой двери, запирающих устройств на входной двери и решетчатой двери не подтвержден документально, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.10.2012 года (л.д. 5-8).

Факт допущения указанных нарушений также подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 26.09.2012 года, копией лицензии N ** от 19.09.2011г. (л.д. 38-39), копией постановления об отказе в выдаче заключения о соответствии объектов и помещений , в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническим средствам охраны от 19.04.2012 года N **, выданного УФСКН России по Пермскому краю (л.д. 110), копией плана мероприятий по устранению недостатков объектов и помещений ГКУЗ Пермского края " Название", утвержденного 16 мая 2012 года и иными собранными по делу доказательствами, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления районного суда по жалобе ГКУЗ Пермского края " Название", судья Пермского краевого суда не нашел оснований для его отмены.

В поступившей жалобе защитник ГКУЗ Пермского края " Название" - К. не согласна с постановленными судебными актами в части нарушения ГКУЗ Пермского края " Название" ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ и п. 5 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1148.

Доводы жалобы основанием к отмене постановления судьи Пермского районного суда Пермского края от 29.11.2012 года и решения судьи Пермского краевого суда от 04.02.2013 года.

К 1 -й категории относятся помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных учреждений) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением продукции, находящейся в незавершенном производстве), а также помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами и (или) переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил помещение, относящееся к 1-й категории, оборудуется системами охранной сигнализации, состоящей не менее чем из 3 рубежей защиты, и тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны полиции, а в случае отсутствия возможности такого подключения - с выводом сигнала на пост охраны.

Дверная и оконная конструкции помещения обеспечивают его надежную защиту.

Входная дверь в помещение может быть металлическая, деревянная (усиленная обивкой с 2 сторон листовым железом или металлическими накладками) либо из иного материала, обеспечивающего класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.

Дверной проем входа в помещение защищается с внутренней стороны дополнительной металлической решетчатой дверью с запирающим устройством, имеющей класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 2-го, изготовленной из стальной арматуры. Оформление дверного проема выполняется из стального профиля.

Оконные конструкции обладают 3-м классом защиты от разрушающих воздействий. На оконные конструкции с внутренней стороны или между рамами устанавливаются металлические решетки, изготовленные из стальных прутьев, либо жалюзи или рольставни, эквивалентные по прочности металлическим решеткам.

Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся сейфах не ниже 4-го класса устойчивости к взлому или металлических шкафах.

Допускается хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на стеллажах (поддонах) в невскрытой (неповрежденной) групповой или транспортной таре либо в опечатанной таре в случае хранения больших объемов наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не позволяющих размещение их в сейфах (металлических шкафах).

Из Устава ГКУЗ Пермского края " Название" следует, что предметом деятельности учреждения является выполнение работ по ответственному хранению, накоплению и освежению материальных ценностей мобилизационного резерва медицинского назначения и краевого запаса медицинских средств в целях гражданской обороны, что свидетельствует о том, что ГКУЗ Пермского края " Название" является ответственным хранителем в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.1994 года N 79-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 26.09.2012 года, копией лицензии N ** от 19.09.2011г. (л.д. 38-39), копией постановления об отказе в выдаче заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническим средствам охраны от 19.04.2012 года N **, выданного УФСКН России по Пермскому краю (л.д. 110). копией плана мероприятий по устранению недостатков объектов и помещений ГКУЗ Пермского края " Название", утвержденного 16 мая 2012 года.

При наличии установленных обстоятельств, подтвержденных имеющимися доказательствами, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности ГКУЗ Пермского края " Название" в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17. ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пермского районного суда Пермского края от 29 ноября 2012 года и решение судьи Пермского краевого суда от 04 февраля 2013 года, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения Пермского края " Название" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда Сурков П.Н.