Постановление Тамбовского областного суда от 24 апреля 2013 г.

Постановление Тамбовского областного суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу Золкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Котовска Тамбовской области от 24 октября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N21 г. Котовска Тамбовской области от 24 октября 2012 г. Золкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без конфискации алкогольной продукции.

В поданной 11.04.2013 г. жалобе в порядке надзора Золкин А.А. просит отменить вышеуказанное судебное постановление, производство по делу прекратить. Ссылается на то обстоятельство, что постановление мирового судьи основано на Постановлении администрации Тамбовской области от 27.06.2012 года N772, которое решением судебной коллегии Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2012 г., признано в части абзаца 2 пункта 1 несоответствующим абзацу 1 пункта 5 статьи 16 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и недействующим в этой части.

Изучив надзорную жалобу по материалам истребованного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Указанные ограничении не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основание пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции до 01.01.2013 г.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 16 названного Закона (в редакции от 21.07.2011), частью 2 статьи 2 Закона Тамбовской области от 24.05.2012 N 141-З "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области", а также в целях обеспечения общественного порядка, недопущения злоупотребления алкогольной продукцией среди населения региона, содействия физическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних граждан, администрацией Тамбовской области постановлено:

-установить на территории Тамбовской области ограничение времени и условий розничной продажи алкогольной продукции хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, с 21.00 часа до 08.00 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой индивидуальными предпринимателями и организациями (предприятиями) при оказании услуг общественного питания и магазинами беспошлинной торговли (п.1 Постановления администрации Тамбовской области от 27.06.2012 г. N772 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тамбовской области").

Требования настоящего пункта применяются также в отношении розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 23.08.2012 N 1035).

Из протокола об административном правонарушении от *** следует, что *** в *** минут продавец торговой палатки "Пончик", в которой осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель Золкин А.А., расположенной по адресу: ***, в нарушение требований п.1 Постановления администрации Тамбовской области N 772 от 27.06.2012 г. продала пиво "Жигулевское" объемом 0,5 л и крепостью 4%.

Данное не отрицает и заявитель жалобы, однако полагает, что его необоснованно признали виновным и подвергли административному наказанию за действия, которые в силу Закона не могут быть признаны противоправными, поскольку абзац 2 пункта 1 Постановления администрации Тамбовской области от 27.06.2012 г. N 772 является недействующим.

Действительно, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20 декабря 2012 года абзац 2 пункта 1 Постановления администрации Тамбовской области от 27.06.2012 г. N 772 признан несоответствующим абзацу 1 пункта 5 статьи 16 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и недействующим в этой части.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении Золкиным А.А. административного наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона,

действующего во время производства по указанному делу.

На момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления абзац 2 пункта 1 Постановления администрации Тамбовской области от 27 июня 2012 года N 772 " Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории ***" являлся действующим.

В соответствии с п.2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,

вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Золкин А.А. не лишен права обращения к мировому судье судебного участка N1 г. Котовска Тамбовской области с заявлением о прекращении исполнения оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.17-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Котовска Тамбовской области от 24 октября 2012 года оставить без изменения, жалобу Золкина а.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.