Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи: И. М. Оспичева,

судей: А. А. Ковалёва, Д. Н. Гудожникова,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту культуры (адрес) об оспаривании распоряжения о снижении премии и о возмещении ущерба, взыскании невыплаченной суммы премии,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение (адрес) районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи И. М. Оспичева, объяснения (ФИО)11 и ее представителей - (ФИО)8 и (ФИО)5, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителей ответчика (ФИО)6 и (ФИО)12, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

(ФИО)13 обратилась в суд с иском к Департаменту культуры

(адрес) (далее - Департамент) об оспаривании распоряжения о снижении премии и о возмещении ущерба, взыскании невыплаченной суммы премии.

Исковые требования мотивировала тем, что (дата) на основании распоряжения от (дата) (номер)-рп издан приказ Департамента о назначении ее на должность директора бюджетного учреждения (адрес) " "данные изъяты"" (далее - "данные изъяты""). С истцом заключен трудовой договор, которым установлено премирование в размере 50 % от оклада.

Приказами от (дата) (номер), от (дата) (номер) с 01 января по (дата) истцу установлена ежемесячная премия в размере 50 % от оклада.

(дата) (ФИО)14 получила ведомость, согласно которой истцу снижен размер ежемесячной премии за октябрь (дата) г. до 25 %.

Снижение премии является незаконным, поскольку указанные в ведомости замечания не могут служить основанием для снижения премии.

(дата) к истцу поступило распоряжение Департамента "О предоставлении информации", которым (ФИО)15 обвинили в издании незаконных приказов о выплате единовременных премий к праздничным датам, то есть в причинении ущерба, который должен быть возмещен.

(дата) истец направила в адрес ответчика обращение о необоснованности снижения руководителю размера ежемесячной премии, однако незаконное и необоснованное решение не отменено.

(дата) (номер)-исх. -2911 в ответе ответчика содержится прямое указание на невыполнение распоряжения Департамента, в частности о невнесении в кассу БУ " "данные изъяты"" незаконно произведенных премиальных выплат. Распоряжение ответчика о возмещении ущерба является незаконным, так как изданные выплаты произведены в соответствии с Положением об оплате и стимулирования труда работников БУ " "данные изъяты"". Действия по изданию приказа согласовывались с ответчиком, о чем свидетельствует направленные в адрес ответчика письменные обращения о возможности премирования работников БУ " "данные изъяты"". Приказов и распоряжений о запрете в выплате данных премий ответчик не направлял. На момент выплаты единовременных выплат к различным датам у истца не было неснятых дисциплинарных взысканий.

Кроме того, единовременные выплаты к праздничным датам действующее законодательство не связывает результатами труда работников, включая руководителя организации, в связи с чем, единовременные выплаты за период (дата)- (дата) г.г. к праздничным датам работникам БУ " "данные изъяты"" являются законными и обоснованными, а причинение ущерба выплатой премии к различным праздничным датам невозможно.

В связи с необоснованным обвинением истец испытывает нравственные страдания.

Просила суд признать незаконными распоряжение от (дата) о снижении премии до 25 % и распоряжение "О предоставлении информации" в части установления факта причинения ущерба посредствам издания директором БУ " "данные изъяты"" (ФИО)16 незаконных приказов о выплате единовременных премий к праздничным датам за (дата)- (дата) г., а также - взыскать невыплаченную ежемесячную премию за октябрь (дата) г.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца (ФИО)8 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что в качестве одного из оснований для снижения премии за октябрь (дата) г. указано наличие задолженности по налогам. Однако о наличии задолженности истец узнала лишь в сентябре (дата) г., при этом указанная задолженность полностью погашена (дата) План мероприятий на 2013 г. направлен истцом (дата) в адрес куратора. Ссылки на акт контрольно-ревизионного управления Департамента финансов от (дата) и представление прокурора (адрес) в обоснование снижения премии, несостоятельны, поскольку проверки проводилась в отношении Департамента.

Представители ответчика (ФИО)6 и (ФИО)17 заявленные требования не признали в полном объеме, пояснив, что работодателем истца является Департамент, (ФИО)18 является руководителем бюджетного учреждения. Как следует из трудового договора с учетом дополнительных соглашений, ежемесячное премирование осуществляется в порядке, установленном работодателем в размере 50 % от оклада. Порядок установления оклада и премиальных выплат руководителям государственных учреждений культуры регулируются Положением, утвержденным Приказом от (дата) (номер). Премия по результатам работы за год и единовременная премия за выполнение особо важных задач, к юбилейным датам и праздничным дням утверждается правовым актом Департамента. Истцу была установлена премия в размере 50 % от оклада. В течение календарного года размер премии по итогам работы за месяц может быть уменьшен в связи с упущениями при выполнении обязанностей руководителем. Снижение премии за октябрь является обоснованным, в связи с установленными прокуратурой нарушениям закона при размещении госзаказа, наличии задолженности бюджетного учреждения по налогам. Кроме того, истцом несвоевременно по запросу департамента представлен план мероприятий на 2013 г. У истца также имелись не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания в виде замечания.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе истец и ее представитель просят отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая на необоснованность судебного постановления, поскольку в основу судебного постановления положена искаженная информация предоставленная ответчиком. Приказы о премировании работников изданы законно и обоснованно на основании Положения об оплате и стимулирования труда работников. В соответствии со статьями 273, 274, 275 Трудового кодекса Российской Федерации, Устава, штатного расписания, трудового договора от (дата) (номер), истец является работником Учреждения и имеет право на единовременные премии. Судом не учтено, что ни в законе, ни в Положении от (дата) (номер) не определен порядок согласования единовременных выплат к различным праздничным датам, а главное не определен итоговый документ, согласно которому разрешается (запрещается) выплата указанной премии. Вывод суда о том, что наличие дисциплинарных взысканий исключает возможность единовременного премирования, является незаконным и противоречит действующему законодательству. Распоряжений, приказов, указаний ответчика о запрете выплаты данных премий нет, следовательно, оснований для отказа в премировании истца не имеется. Судом не учтено, что ранее истец ежемесячно премировалась по результатам работы при наличии неснятого дисциплинарного взыскания.

В возражении на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Распоряжением Правительства (адрес) от (дата) (номер)-рп истец с (дата) назначена на должность директора государственного учреждения культуры (адрес) " "данные изъяты"".

(дата) с истцом заключен трудовой договор (номер) на управление учреждением, в соответствии с которым (ФИО)19 поручено осуществлять управление деятельностью Учреждения, включая управление и (ФИО)2 имуществом Учреждения в пределах, установленных Уставом Учреждения и настоящим трудовым договором, в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и (адрес).

Согласно пункту 4.1 Трудового договора, с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от (дата) (номер), от (дата) (номер), оплата труда руководителя состоит из оклада, премиальных и компенсационных выплат. За выполнение трудовой функции руководителю устанавливается ежемесячное премирование на основании оценки результатов и целевых показателей эффективности работы учреждения, а также за качественное исполнение должностных обязанностей, установленном работодателем в размере до 50 %.

Приказом от (дата) (номер) утверждено Положение "О порядке установления окладов и премиальных выплат руководителям государственных учреждений культуры (адрес)", где пунктом 1.3 на основании протокола заседания комиссии от (дата) (номер), истцу с (дата) по (дата) установлена премия по результатам работы за месяц в размере 50 % от оклада. Выплата премии производиться на основании ведомостей по результатам работы за месяц, оформленных в установленном порядке в пределах средств по фонду оплаты труда учреждения, с перерасчетом заработной платы с января (дата) г. с учетом установленной выплаты.

Пунктом 3.5.1 Положения установлено, что ежемесячно до 20 числа текущего месяца руководитель учреждения представляет в Департамент ведомость установленного размера ежемесячного премирования по итогам работы за месяц. В течение календарного года размер премии по итогам работы за месяц может быть уменьшен в связи с допущенными упущениями при выполнении функциональных обязанностей руководителем. Не позднее 25 числа текущего месяца ведомость направляется в учреждение с содержанием размера выплаты, причины ее уменьшения, и является основанием для начисления выплаты.

Согласно ведомости на выплату ежемесячной премии, утвержденной директором Департамента (дата), истцу снижена ежемесячная премия за октябрь (дата) г. до 25 %.

Пунктом 3.5.2 Положения "О порядке установления окладов и премиальных выплат руководителям государственных учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" предусмотрено уменьшение размера выплаты, в том числе за некачественное, несвоевременное исполнение или неисполнение должностных обязанностей (обеспечение государственным учреждением, некачественное, несвоевременное выполнение или невыполнение планов работы учреждения, планов, приказов, решений и поручений Департамента; отсутствие контроля за деятельностью структурных подразделений, отдельных сотрудников учреждения, повлекшего грубые упущения в работе учреждения.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Принимая о внимание, что истец имеет не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания - приказ от (дата) "замечание", приказ от (дата) "замечание"; ею не исполнены надлежащим образом должностные обязанности руководителя, о чем правильно указано в судебном решении, со ссылкой на доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий работодателя об ограничении размера подлежащей к выплате премии за октябрь (дата) г.

При этом ранее произведенные выплаты этой же премии в полном размере не свидетельствуют о незаконности действий ответчика выплатившего за октябрь (дата) г. премию в ограниченном размере.

В соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с письмом в адрес Бюджетного учреждения от (дата) "О предоставлении информации" ответчик указал на то, что истец, в отсутствие согласия ответчика (Департамента), при наличии дисциплинарного взыскания, неоднократно в период (дата)- (дата) г.г. издавала приказы о выплате себе единовременных премий к праздничным датам, в результате чего причинила ущерб бюджету округа.

Отказывая в удовлетворении иска об оспаривании указанного решения Департамента, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что единовременные выплаты к различным праздничным датам являются мерой поощрения и для их выплат, в соответствии с локальными нормативными актами Департамента и положениями статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимо решение Департамента, который в соответствии с условиями заключенного трудового договора выступает работодателем по отношению к истцу.

Как установлено судом первой инстанции настоящее решение Департамента о единовременных выплатах к различным праздничным датам в пользу истца отсутствует, в связи с чем, исковые требования и в этой части являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и сводятся к переоценке оцененных судом первой инстанции обстоятельств дела. Указанные доводы выводов суда первой инстанции не опровергают и отмену оспариваемого решения не влекут.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение (адрес) районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: