Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 мая 2011 г. по делу N 33-1261-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Мухаметзяновой Н.И., Леонтьевой И.В.,

при секретаре Шепелевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кондауровой М.С. к Администрации "данные изъяты" о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поступившее по кассационным жалобам Кандауровой М.С. и ФИО1на решение Черемисиновского районного суда Курской области от 31 марта 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандаурова М.С. обратилась в суд с иском к Администрации "данные изъяты" о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязании принять её на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, ссылаясь на то, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и проживает по договору найма жилого помещения в "адрес", принадлежащей на праве собственности её сыну ФИО1 В данной квартире она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, собственного жилья у неё нет.

Судом принято решение об отказе в иске.

В кассационных жалобах Кандаурова М.С. и ФИО1 просят отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей истицы ФИО1 и адвоката Пановой Л.Н., поддержавших кассационные жалобы, объяснения представителя Комитета строительства и архитектуры Курской области ФИО2, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, Кандаурова М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны - ФИО3

Постановлением Администрации "данные изъяты" ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает в квартире, принадлежащей её сыну ФИО1, общей площадью 32,3 кв.м, и является членом его семьи. Совместно с истицей в квартире зарегистрирован её второй сын ФИО4, и на одного члена семьи приходится 16,15 кв.м общей площади квартиры, что превышает учётную норму в 12 кв.м.

Также установлено, что Кандаурова М.С. и её супруг ФИО3 приехали в сентябре 1998 года к сыну - ФИО1 из "адрес" в гости, и ввиду обнаруженного у ФИО3 тяжелого заболевания остались проживать в квартире сына в "адрес". ФИО1 пояснил в суде, что вселил свою мать в квартиру как члена семьи. При этом сам ФИО1 с 1996 года с семьёй жил в "адрес" в трёхкомнатной квартире.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоКандаурова М.С. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку она является членом семьи собственника квартиры ФИО1

Договор найма жилого помещения, заключённый между Кандауровой М.С. и ФИО1, суд посчитал ничтожным, имеющим целью постановку Кандауровой М.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы кассационных жалоб выводы суда не опровергают.

Доводы кассационной жалобы Кандауровой М.С.о том, что она не имеет никакого собственного жилья, а в квартиру сына они с супругом были вселены по трагической необходимости, членом семьи ФИО1 не является, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился, поскольку истица была вселена в жилое помещение своего сына в качестве члена семьи, на долю истицы приходится более нормы площади жилого помещения, установленной решением Собрания депутатов "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N.

То обстоятельство, что сын ФИО1 не проживает совместно с истицей в указанной квартире, не означает, что истица утратила статус члена его семьи и является нуждающейся в жилом помещении. По смыслу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ собственник жилья может занимать несколько жилых помещений, принадлежащих ему по договорам социального найма или на праве собственности, и при этом все эти помещения учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Утверждения истицы о том, что проживающий с ней с января 2010 г. в квартире сын ФИО4 страдает психическими отклонениями, является инвалидом Ш группы, не имеют правового значения по данному делу и на законность решения суда не влияют. Доводы о невозможности совместного проживания в суде не подтверждены.

Ссылка в кассационной жалобе ФИО1 на то, что в нарушение требований закона суд не признал его третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, хотя принятым решением затронуты его права и обязанности как собственника жилого помещения, несостоятельна, поскольку при решении вопроса о признании лица нуждающимся в жилом помещении его права и интересы собственника жилого помещения не затрагиваются.

Кроме того, ФИО1, участвующий в деле в качестве представителя истицы, в соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ имел возможность вступить в дело в качестве третьего лица, однако не заявил об этом в суде первой инстанции, не считая это необходимым.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: Решение Черемисиновского районного суда Курской области от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: