Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 июня 2011 г. по делу N 33-8828/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Чумак Г.Н.,

Шаламовой И.Ю.

при секретаре Смирновой А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании 28.06.2011 гражданское дело по иску по иску Перовой В.И. к Администрации города Екатеринбурга о признании решения незаконным, восстановлении в очереди, предоставлении жилого помещения по кассационной жалобе представителя Администрации г. Екатеринбурга - Лунеговой Н.В. - на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.05.2011.

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения представителя Перовой В.И. - Лапиной О.А., действующей на основании доверенности ( / / ), возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга о признании решения незаконным, восстановлении в очереди, предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является участником Великой Отечественной Войны, соответственно, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального Закона "О ветеранах". Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в установленном порядке.

Однако при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения в администрации города Екатеринбурга ей отказано в предоставлении жилья, поскольку принятие на учет является неправомерным, полагала данные действия администрации города Екатеринбурга незаконными.

На основании изложенного, просила признать решение Администрации г. Екатеринбурга, изложенное в письме от 11.02.2011 незаконным, восстановить в очереди и предоставить ей жилое помещение.

Представитель администрации г. Екатеринбурга с иском не согласилась.

Суд, в отсутствие представителей третьих лиц Правительства Свердловской области, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, постановил решение, которым исковые требования Перовой В.И. удовлетворил частично.

Обязал Администрацию г. Екатеринбурга за счет средств федерального

бюджета предоставить Перовой В.И на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м., расположенное в пределах города ... и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части иска отказал.

С решением не согласилась представитель ответчика и в кассационной жалобе просит решение суда отменить как незаконное, указывая на нарушение судом норм материального права, настаивая на том, что истец не приобрела право на обеспечение жилым помещением согласно Федерального закона "О ветеранах".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Перова В.И. является участником Великой Отечественной Войны.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга от 31.03.2010 года ... Перова В.И. поставлен на учет граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, в составе семьи - один человек.

Приняв во внимание, что в данном случае юридически значимыми обстоятельствами при признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в последующем, является наличие жилья на условиях социального найма либо в собственности, а также признание членом семьи нанимателя и собственника жилого помещения (ст.ст. 51-55 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также с учетом того, что Перова В.И. поставлена на учет в составе семьи 1 человек, какого-либо жилья у истца не имеется ни на праве собственности, ни на условиях социального найма, суд пришел к выводу о том, что наличие жилых помещений в собственности у иных лиц, проживающих вместе с истцом, не может быть принято во внимание, а требования истца о предоставлении жилого помещения в размере, установленном законом "О ветеранах", подлежит удовлетворению.

Однако судебная коллегия находит изложенные выводы суда преждевременными и не может согласиться с ними суда по следующим основаниям.

Действительно, согласно положениям Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно положениям ст. 23.2 названного закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и др.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

При рассмотрении данного дела, суд не дал должной оценке доводам ответчика о том, что Перова В.И. является членом семьи собственника жилого помещения ... и на каждого члена семьи истца приходится жилая площадь больше учетной нормы, на основании чего ответчик считает, что Перова В.И. незаконно была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Оценивая указанные доводы, суду надлежало выяснить вопрос о том, по какому основанию истец была поставлена на соответствующий учет.

Также судебная коллегия отмечает, что Глава II Федерального закона "О ветеранах" выделяет в отдельные категории ветеранов войны, в соответствии с которыми устанавливается дифференцированный подход к мерам социальной поддержки в отношении каждой категории ветеранов.

Между тем, судом не установлено, к какой категории ветерана войны относится истец.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего спора имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

При новом рассмотрении суду следует устранить указанные недостатки, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, определить лиц, на которых может быть возложена обязанность по предоставлению доказательств. Добытым доказательствам дать оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в зависимости от установленного разрешить заявление в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.05.2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: