Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 июля 2011 г. по делу N 33-8045/11 (ключевые темы: ежемесячная надбавка к должностному окладу - особые условия - служебный контракт - основной оплачиваемый отпуск - государственная гражданская служба)

Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01 июля 2011 г. по делу N 33-8045/11

 

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Манаенковой Е.Н.,

судей: Марчукова А.В., Гантимурова И.А.,

при секретаре: Дрогалевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области в лице председателя Бирина Г.Н.

на решение Ворошиловского районного суда Волгоградской области от 3 мая 2011 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Музыченко Радислава Викторовича к Комитету по образованию и науке Администрации Волгоградской области о предоставлении отпуска, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, сумм невыплаченных премий и заработной платы, компенсации морального вреда - удовлетворить в части.

Обязать Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области предоставить Музыченко Радиславу Викторовичу основной оплачиваемый отпуск за 2008-2009 г.г. (11 дней), 2009-2010 г.г. (35 дней), 2010-2011 г.г. (35 дней) в количестве 81 дня и произвести расчет по отпуску в размере "данные изъяты") рубля 30 копеек, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области в пользу Музыченко Радислава Викторовича единовременную выплату в размере "данные изъяты") рубля, денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск в размере "данные изъяты") рубля 40 копеек, недоплаченную ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере "данные изъяты") рубля 2 копеек, невыплаченную премию за июнь, август 2010 год в размере "данные изъяты") рубля, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты") рублей.

В остальной части исковые требования Музыченко Радислава Викторовича - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., объяснения представителя Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области Никифоровой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Музыченко Р.В. - Бахшалиевой С.М., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Музыченко Радислав Викторович обратился с иском к Комитету по образованию и науке Администрации Волгоградской области о предоставлении отпуска, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, невыплаченных премий и ежемесячной надбавки к должностному окладу, указав, что приказом от 21.07.2000 г. N 24, с 25 июля 2000 г. был принят на государственную службу и назначен на должность начальника отдела общего образования Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области с окладом согласно штатному расписанию с ежемесячными надбавками за особые условия государственной службы в размере 20 %, за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада. 3.04.2006 г. на основании приказа Комитета по образованию администрации Волгоградской области от 20.03.2006 г. N 13 с ним заключен служебный контракт N 25-СК от 3.04.2006 г. о прохождении государственной гражданской службы "адрес" и замещении должности государственной гражданской службы Волгоградской области. В соответствии с п. 5 служебного контракта, гражданский служащий имеет права, предусмотренные ст. 14 и другими положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 13 и другими положениями Закона Волгоградской области от 08.04.2005 N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области". Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 3. ч. 1 ст. 13 Закона Волгоградской области "О государственной гражданской службе Волгоградской области" государственному служащему предоставлено право на ежегодный оплачиваемый основной и дополнительные отпуска. В соответствии с п.п. 3 п. 1 контракта, он замещал должность государственной гражданской службы Волгоградской области, которая отнесена к главной группе должностей категории "руководители". Следовательно, ему предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, а также дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней, которые при суммировании составляют

45 дней. Поскольку служебным контрактом ему установлен ненормированный служебный день, то

в соответствии

ст. 25 Закона Волгоградской области "О государственной гражданской службе Волгоградской области" имеет право на отпуск за ненормированный служебный день в количестве 6 дней. Таким образом, ежегодно ему должен быть предоставлен основной и дополнительные отпуска в количестве 51 дня. Однако за периоды 2008-2009 г.г., 2009-2010 г.г., 2010-2011 г.г., ему не был предоставлен ежегодный оплачиваемый основной и дополнительные отпуска. Компенсация за неиспользованные отпуска не выплачивалась. В соответствии с дополнительным соглашением N 144-ДСК к служебному контракту, ему установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере 130 % от оклада с 1.01.2009 г. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18.08.2009 г. N 951 "О дополнительных мерах, направленных на сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти Волгоградской области" установлено, что с 1.01.2010 г. ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, замещающим главные государственные должности составляет 120 % должностного оклада. В связи с принятием указанного Постановления от 18.08.2009 N 951, 22.12.2009 г. с ним было подписано дополнительное соглашение N 317-ДСК к служебному контракту от 3.04.2006 г. N 25-СК, которым установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере 120 % от оклада (с 1.01.2010 г). Однако, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.07.2010 г. N 1200 "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 августа 2009 г. N 951 "О дополнительных мерах, направленных на сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти Волгоградской области" постановление на основании которого ему была сокращена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области со 130 % до 120 % было отменено, но размер надбавки не изменился. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.07.2010 г. N 1200 вступило в силу с 10 августа 2010 г., но до настоящего времени новое соглашение не подписано, размер надбавки составляет 120 % к должностному окладу. Таким образом, считал, что ему недоплачено за 6 месяцев по 10% ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области. Приказами Комитета по образованию администрации Волгоградской области "Об итогах служебной проверки" N 2281 от 18.05.2010 г., N 2620 от 2.06.2010 г., N 2641 от 3.06.2010 г. был лишен премии за июнь и август 2010 г. Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.08.2010 г., оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21.10.2010 г., указанные приказы были признаны незаконными. Приказом Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области от 14.01.2011 г. N 16 приказы Комитета по образованию Администрации Волгоградской области "Об итогах служебной проверки" N 2281 от 18.05.2010 г., N 2620 от 2.06.2010 г., N 2641 от 3.06.2010 г. были отменены. Утверждал, что неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выплате причитающихся премий, которые до настоящего времени не выплачены.

В ходе рассмотрения дела уточнил ранее заявленные требования, просил обязать ответчика предоставить ему основной оплачиваемый отпуск за 2008-2009 г.г. (11 дней), 2009-2010 г.г. (35 дней), 2010-2011 г.г. (35 дней) в количестве 81 дня и произвести расчет по отпуску в размере - "данные изъяты" руб. 30 коп. с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области выплатить ему при предоставлении основного оплачиваемого отпуска за периоды 2009-2010 г.г., 2010-2011 г.г. единовременную выплату в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп.; обязать Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области предоставить ему компенсацию за неиспользованные 48 дней дополнительных отпусков в размере - "данные изъяты" руб. 40 коп.; взыскать с Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской недоплаченные за 6 месяцев по 10% ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере - "данные изъяты" руб. 02 коп.; взыскать с Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области невыплаченную сумму премий за июнь, август 2010 г. в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области в лице председателя Бирина Г.Н. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. Утверждает, что суд необоснованно удовлетворил заявленные требования в части взыскания единовременной выплаты, недоплаченной ежемесячной надбавки к окладу, невыплаченной премии за июнь, август 2010 г. Полагал, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 251 ТК РФ, особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

В силу ст. 252 ТК РФ, особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, а также по другим основаниям устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так как Музыченко В.В. является гражданским служащим, в силу требований ст.ст. 251, 252 ТК РФ, в отношении истца подлежит применению Закон Волгоградской области N 1045-ОД от 8 апреля 2005 года "О государственной гражданской службе Волгоградской области".

Продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, а также дополнительного оплачиваемого отпуска для работников с ненормированным рабочим днем регламентирована положениями ст.ст. 114, 115, 119, 120 ТК РФ.

Согласно ст. 126 ТК РФ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Судом установлено, что с 25.07.2000 г. Музыченко Р.В. принят на государственную службу, замещает должность начальника отдела общего образования Комитета по образованию Администрации Волгоградской области, что подтверждается копией приказа о приеме на работу N 24 от 21.07.2000 г. (л.д.9)

Приказом Комитета по образованию Администрации Волгоградской области N 13 от 20.03.2006 г., с 3 апреля 2006 г. Музыченко Р.В. переведен на должность начальника отдела дошкольного и общего образования, с ним заключен служебный контракт N 25-ск о замещении должности государственной гражданской службы Волгоградской области. (л.д.10-11)

Кроме того, 11.01.2009 г. с Музыченко Р.В. было заключено дополнительное соглашение N 144-ДСК к служебному контракту, согласно которому в раздел "Оплата труда" внесены изменения. (л.д.12)

Истцу установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного должностного оклада в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп.; оклада за классный чин в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп. с 1.04.2003 г.; ежемесячной надбавки к окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 30 % процентов оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере 130 % оклада с 1.01.2009 г.; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с порядком, утвержденным Главой Администрации Волгоградской области; ежемесячного денежного поощрения в размере 1,4 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. (л.д.12)

Кроме того, 22.12.2009 г. с Музыченко Р.В. было заключено дополнительное соглашение N 317-ДСК к служебному контракту от 3 апреля 2006 г. N 25-СК, согласно которому ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области составляет 120% оклада с 1.01.2010 г.

Судом установлено, что на основании приказа Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области N 52 от 10.02.2009 г., N 192 от 19.05.2009 г., N 333 от 22.07.2009 г., N 638 от 18.12.2009 г., N 64 от 22.02.2011 г., Музыченко Р.В. был предоставлен отпуск в полном объеме за 2006-2007 г.г., за 2007-2008 г.г. На основании приказа от 22.02.2011 г. N 64 Музыченко Р.В. было предоставлено только 24 дня основного оплачиваемого отпуска за 2008-2009 г.г. (л.д.80-88).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в 2009 г., 2010 г. истцу были предоставлены отпуска лишь за 2006-2007 г.г., 2007-2008 г.г., 2008-2009 г.г., не в полном объеме.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области N И-2506 от 6.04.2011 г., согласно которой, остаток неиспользованного отпуска Музыченко Р.В., начальника отдела дошкольного и общего образования, составляет 78 календарных дней, в том числе: за период работы с 25.07.2008 г. по 24.07.2009 г. - 11 календарных дней основного оплачиваемого отпуска, 10 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска, 6 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный день; за период работы с 25.07.2009 г. по 24.07.2010 г. - 35 календарных дней основного оплачиваемого отпуска, 10 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска, 6 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. Кроме того, за текущий период с 25.07.2010 г. по 24.07.2011 г. Музыченко Р.В. имеет право на очередной оплачиваемый отпуск в количестве 51 календарный день, в том числе 35 календарных дней основного оплачиваемого отпуска, 10 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. (л.д.160).

Учитывая представленные доказательства, суд обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности предоставить основной оплачиваемый отпуск за 2008-2009 г.г. в количестве 11 дней, за 2009-2010 г.г. в количестве 35 дней, за 2010-2011 г.г. в количестве 35 дней, а всего в количестве 81 дня и произвести расчет по отпуску в размере - 144204 руб. 30 коп.

В соответствии с п. 4 закона Волгоградской области от 10.11.2005 г. N1114-ОД "О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области" государственному гражданскому служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется единовременная выплата в размере трех окладов денежного содержания.

Поскольку за периоды 2009-2010 г.г., 2010-2011 г.г. Музыченко Р.В. основной оплачиваемый отпуск не предоставлялся, единовременная выплата в размере трех окладов денежного содержания за два года истцу не выплачена, следовательно, размер выплаты составляет: "данные изъяты" руб. 00 коп. х 3 оклада денежного содержания = "данные изъяты" рублей х за 2 года = "данные изъяты" руб. 00 коп.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о необоснованном удовлетворении судом заявленных требований в указанной части, являются несостоятельными.

В

соответствии с дополнительным соглашением N 144-ДСК к служебному контракту от 3.04.2006 г. N 25-СК Музыченко Р.В. была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере 130 % от оклада с 1.01.2009 г. ( "данные изъяты" руб. 00 коп. в месяц).

В связи с принятием Постановления от 18.08.2009 г. N 951, с Музыченко Р.В. 22.12.2009 г. было подписано дополнительное соглашение N 317-ДСК к служебному контракту, которым истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области в размере 120 % от оклада (с 1.01.2010 г.).

Однако, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.07.2010 г. N 1200 "О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 августа 2009 г. N 951 "О дополнительных мерах, направленных на сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти Волгоградской области" постановление на основании которого истцу была сокращена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области со 130 % до 120 %, было отменено.

Однако, дополнительного соглашения об установлении надбавки к окладу с истцом не заключено, в связи с чем, суд правомерно пришел к выводу о том, что ответчик был обязан отменить дополнительное соглашение, в связи с утратой акта на основании которого оно было заключено, или заключить новое дополнительное соглашение к служебному контракту от 03.04.2006 года N 25-СК с Музыченко Р.В. и определить размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области.

Поскольку дополнительного соглашения не представлено, суд пришел к выводу о том, что размер ежемесячной надбавки составляет 130 %, в связи с чем, Музыченко Р.В. недоплачено за 6 месяцев по 10 % ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Волгоградской области, что составляет: должностной оклад - "данные изъяты" руб. 00 коп. в месяц х 10% х 6 месяцев = "данные изъяты" рубля 02 коп.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы о том, что установление размера ежемесячной надбавки является правом работодателя и ее размер составляет 120 %, является несостоятельным, поскольку допустимых доказательств суду не представлено.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что Музыченко Р.В. вправе требовать выплату премии за июнь и август 2010 г.

Как установлено судом, на основании приказа Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области и положения о премировании государственных гражданских служащих в июне от 2.06.2010 г. N 2625, в августе от 18.08.2010 г. N 3375 установлено выплатить премию в размере ежемесячного денежного содержания. (л.д.153-158).

В соответствии с п. 4 дополнительного соглашения N 144-ДСК к служебному контракту, Музыченко Р.В. установлено денежное содержание, которое в том числе включает и премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Ежемесячное денежное содержание Музыченко Р.В. в соответствии с дополнительным соглашением N 144-ДСК к служебному контракту составляет - "данные изъяты" руб. 00 коп.

В соответствии с п. 3.7 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 2.04.2007 г. N 498 "Об утверждении Порядка выплаты денежных поощрений государственным гражданским служащим органов исполнительной власти Волгоградской области и лицу, замещающему государственную должность Волгоградской области в органе исполнительной власти Волгоградской области", основанием для отказа в премировании гражданского служащего, является наличие неснятого дисциплинарного взыскания.

Поскольку вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.08.2010 г., признаны незаконными приказы Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области N 2281 от 18 мая 2010 г. об объявлении выговора, N 2620 от 2.06.2010 г. об объявлении замечания, N 2641 от 3.06.2010 г. об объявлении Музыченко Р.В. выговора (л.д.36-44), а приказом Комитета N 16 от 14.01.2011 г., приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности были отменены, истец вправе требовать выплаты премии за июнь, август 2010 г., размер которой составляет - "данные изъяты" руб

. 00 коп.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о незаконном взыскании в пользу Музыченко Р.В. премии за указанный период являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Так как при рассмотрении возникшего спора установлено нарушение прав истца, в силу ст. 237 ТК РФ суд обоснованно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере - "данные изъяты" руб. 00 коп., отказав в остальной части.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не влекут отмену судебного постановления.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 3 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области в лице председателя Бирина Г.Н., - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.