Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-733/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.

судей Смирновой Н.И., Ус Е.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 4 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Шлоповой Е.Д. на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 27 ноября 2012 года, по которому отказано Шлоповой Е.Д. в удовлетворении исковых требований к Эжвинскому муниципальному унитарному предприятию "Жилкомхоз" о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.01.2012 года по 30.09.2012 года, компенсации морального вреда, обязании производить начисление заработной платы с 01.01.2012 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2011-2013 годы.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

УСТАНОВИЛА:

Шлопова Е.Д. обратилась в суд с иском к Эжвинскому МУП "Жилкомхоз" о взыскании недополученной заработной платы за период с 01 января 2011 года по 30 сентября 2012 года в размере ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, обязании ответчика производить начисление заработной платы с 01 января 2012 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2011-2013 годы, указывая, на несоответствие ее оклада размеру базовой месячной ставки рабочего первого разряда, установленному Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, заключенным между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (далее ОТС) и пролонгированным на 2011-2013 годы.

Истица в судебном заседании участия не принимала.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, дополнительно заявив о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица Республиканского комитета профсоюза работников ЖКХ Республики Коми полагал, что требования заявлены обоснованно.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

При рассмотрении дела суд установил, что истец состоит в трудовых отношениях с ЭМУП "Жилкомхоз" с 2003 года, работает в должности ... , ей был установлен оклад (тарифная ставка) в размере ... рублей с районным коэффициентом 20%, северной надбавкой 50%, а также предусмотрено ежемесячное премиальное вознаграждение в размере, с 20 марта 2010 года истице был установлен оклад в размере ... рублей.

19.01.2012 года с истцом было заключено дополнительное соглашение, которым с 01.01.2012 года работнику установлен ежемесячный должностной оклад в размере ... рублей, районный коэффициент 20%, северная надбавка 50%, ежемесячные премиальные вознаграждения согласно коллективному договору, персональная надбавка.

Рассматривая заявленные требования, суд указал, что 02.07.2007 года на федеральном уровне было заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, действующее с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года, между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости ( "Номер обезличен" от 05 сентября 2007 года), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Соглашением с 01.01.2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее ... рублей, а с января 2009 года - не ниже ... рублей.

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключении.

Оценивая обстоятельства дела применительно к приведенным нормам закона, суд обоснованно пришел к выводу, о том, что на ЭМУП "Жилкомхоз" распространялись нормы Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, действовавшего с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года, поскольку в 2007 году Ассоциация предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, членом которой являлось ЭМУП "Жилкомхоз", делегировала ОООР "Союз коммунальных предприятий" право подписания ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы. В силу действовавшего устава Ассоциация осуществляла представление интересов членов Ассоциации в органах законодательной и исполнительной власти, в отношениях с профсоюзом и другими общественными организациями. Таким образом, вступив в Ассоциацию, ЭМУП "Жилкомхоз" доверило Ассоциации представление своих интересов в том числе, в отношениях с профсоюзами и другими общественными организациями, и тем самым ЭМУП "Жилкомхоз" опосредованно через Ассоциацию, как член последней, уполномочило ОООР "Союз коммунальных предприятий" от его имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Отраслевое тарифное соглашение.

Согласно ст. 48 Трудового Кодекса Российской Федерации, срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Срок действия данного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы был определен в п 1.10, согласно которого настоящее соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31 декабря 2010 года включительно.

В соответствии со ст. 49 Трудового Кодекса Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Из материалов дела следует, что Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы на три года с 01.01.2011 год по 01.01.2014 года, о чем 19.02.2010 года принято Соглашение, зарегистрированное в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер "Номер обезличен" от 02.04.2010 года, о чём имеется письмо Роструда от 02.04.2010 года "Номер обезличен".

Соглашением от 09.06.2010 внесены изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы: базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса РФ установлена не ниже ... рублей.

Указанные соглашения на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещены, официально не опубликованы, предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашениям отсутствует, что подтверждается письмом "Номер обезличен" от 06.05.2011 и письмом "Номер обезличен" от 27.07.2011.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 "Номер обезличен" работодателям отрасли жилищно-коммунального хозяйства предложено присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 01.01.2011 по 01.01.2014 между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", которым п. 2.3. Отраслевого тарифного соглашения на 2008 - 2010 годы изложен в новой редакции: "2.3. С 1 января 2012 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже ... рублей".

Дав соответствующий правовой анализ нормам ст. 48, 49 Трудового кодекса РФ и положениям ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, суд правомерно пришел к выводу о том, что продление срока действия соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего, в свою очередь, процедуру официального опубликования и предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к указанному соглашению, направленному в адрес работодателей.

При принятии Соглашения от 19.02.2010 "О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", а также Соглашения от 09.06.2010 о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы, предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как то предусмотрено ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, не поступало, в связи с чем, также отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к Соглашениям.

При таких обстоятельствах условия соглашения о продлении срока действия "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы" на период с 01.01.2011 года по 01.01.2014 года не могут распространяться на обязательства ЭМУП " Жилкомхоз".

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, на работодателя не может быть возложена обязанность применять условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы работникам предприятия.

Поскольку в ходе производства по делу не установлен факт нарушения предусмотренных законом трудовых прав истца в части размера заработной платы, снижения гарантий, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда, а также трудовым договором, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Также судом правомерно применены к спорным правоотношениям последствия пропуска истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом правильно указано, что истица обратилась в суд с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 1 января 2012 года по 30 сентября 2012 года 23 октября 2012 года, таким образом, срок обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января 2012 года по июль 2012 года обоснованно признан судом пропущенным. Уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению работника за защитой своих трудовых прав, не установлено.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу Шлоповой Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-