Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-30856/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - материальное обеспечение - величина прожиточного минимума пенсионера - выплата пенсий - социальная защита)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-30856/13

Судья: Ланина Л.Е.

Дело N 11-30396

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 сентября 2013 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Семченко А.В., Дегтеревой О.В.

при секретаре Сальниковой Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Базьковой Е.М.,

дело по апелляционной жалобе Князевой Е.П.,

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2013 года, которым постановлено:

"В иске Князевой Е. П.к Управлению социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда отказать."

установила:

Истец Князева Е.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером с 2007 года и зарегистрирована с 26 ноября 2012 года по адресу: г.Москва, Ореховый бульвар, д.10, к.1, кв.244. Региональная социальная доплата к пенсии до величины городского социального стандарта в г. Москве ей назначена не была по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП , которым был изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского стандарта и требовалось условие о наличии 10-летнего периода проживания в общей сложности в Москве, а также размер назначенный истице пенсии превышает прожиточный минимум, что не давало истице право на выплату региональной социальной доплаты.

Однако истица считает, что имеет право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку она обратилась в УСЗН до 01.01.2013года, зарегистрирована в Москве 26.11.2012года, а поэтому условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в Москве на нее не распространяется.

Представитель УСЗН района Орехово-Борисово Южное г.Москвы исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение об отмене которого просит Князева Е.П. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и ее представителя Варламову А.Н., возражения представителя УСЗН района Орехово-Борисово Южное г.Москвы Анохиной А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица является неработающей пенсионеркой с 2007 года, проживала в г.Воронеже, где получала пенсию.

26 ноября 2012 года истец была зарегистрирована по адресу: г_..

18 декабря 2012 года решением комиссии ГУ-Главного управления ПФР N8 по г.Москве и Московской области вынесено решение о назначение Князевой Е.П. пенсии в размере _рублей _. копейки с 01.01.2013года.

24 декабря 2012 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г.Москвы для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и 09 января 2013 года Управлением социальной защиты населения Орехово-Борисово г. Москвы ей было отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского стандарта, в связи с тем, что на основании постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 г. N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП" изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского стандарта и введено дополнительное условие при предоставлении такой доплаты - наличие регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет в общей сложности, которое предъявляется к пенсионерам, обратившимся за назначением РСД до 01.01.2013 г., но которым Пенсионным фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013 г.

Согласно п. п. 5, 6 Порядка назначения выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП), право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что исковые требования истца о признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта в г. Москве с даты регистрации в г. Москве - 26 ноября 2012 года, не подлежат удовлетворению, поскольку выплата пенсии истице в Москве была назначена только с 01.01.2013года, и размер назначенной пенсии

(_руб_коп.) превысил прожиточный минимум ( 7137руб.), а поэтому суд пришел к правильному выводу о том , что истица право на региональную социальную доплату не имеет.

Отказывая истице в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд исходил из того, что отсутствуют правовые основания для выплаты истице морального вреда.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что решение о назначении пенсии в Москве было принято 18.12.2012года, с заявлением о назначении региональной социальной надбавки она обратилась 24.12.2012года, а поэтому к спорным правоотношениям должно применяться постановление Правительства Москвы N1268-ПП в редакции от 17 ноября 2009года, в котором отсутствовало условие о сроке проживания в Москве, не может быть принят во внимание в качестве основания к отмене решения, поскольку пенсия истице в Москве была назначена с 01.01.2013года. Изменения в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009года были внесены 08.08.2012года постановлением Правительства Москвы N396-ПП, которые вступили в силу с 01.01.2013года и распространяются на лиц, которым пенсии назначены в Москве с 01.01.2013года.

Ссылка истицы на то, что пенсию она получила 29.12.2012года, также не может служить основанием к отмене решения, поскольку с учетом новогодних праздников пенсии в Москве выплачивались раньше дат, установленных пенсионным фондом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Князевой Е.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: