Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 октября 2013 г. по делу N 33-8225/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Ольхонского района Иркутской области на определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 августа 2013 года об оставлении без рассмотрения искового заявления прокурора Ольхонского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Еланцинского муниципального образования об обязании включить в реестр ветхого и аварийного жилья в рамках муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Еланцинском муниципальном образовании на период до 2019 года" многоквартирные дома по "адрес изъят" и определить конкретные сроки отселения проживающих в указанных домах граждан,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Еланцинского муниципального образования, в обоснование которого указал, что службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области по поручению прокуратуры Ольхонского района в рамках исполнения законодательства при выполнении органами местного самоуправления целевых адресных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, было обследовано 14 жилых многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома, расположенные по "адрес изъят", были признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в "дата изъята", что подтверждается заключениями межведомственной комиссии от "дата изъята", сведения об указанных домах были направлены в Министерство строительства, дорожного хозяйства по Иркутской области.

"дата изъята" в адрес главы Еланцинского муниципального образования было вынесено предписание с требованием определить реальные сроки отселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах по "адрес изъят", которое оставлено без удовлетворения.

Поскольку проживание граждан в указанных жилых домах, не отвечающих установленным техническим требованиям, создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, указанные жилые дома, признанные аварийными в установленном порядке, подлежат включению в реестр ветхого и аварийного жилья с указанием сроков отселения граждан.

Определением судьи от 16 августа 2013 года исковое заявление прокурора Ольхонского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, оставлено без рассмотрения.

В представлении прокурор района Каримов А.А. просит определение судьи отменить, указывая, что раздел IV Положения N 47 от 28 января 2006 года не содержит норм о досудебном порядке урегулирования споров о признании жилых помещений непригодными для проживания. Иная норма материального права, устанавливающая для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, судом не указана. Также указывает, что судом не дана оценка представлению, направленному в адрес главы Еланцинского муниципального образования с требованием определить реальные сроки отселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, что может являться свидетельством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, и актам обследования помещений по указанным адресам, составленных межведомственной комиссией "дата изъята".

Письменных возражений относительно представления не поступало.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения прокурора Дудиной В.П., поддержавшей доводы представления, изучив дело, проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов представления, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене.

В силу абзаца 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя исковое заявление прокурора Ольхонского района Иркутской области без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что им не соблюден установленный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в ходе осуществления надзора за исполнением законов вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. При этом указанные нормы не содержат никаких ограничений по порядку обращения прокурора в суд и не предусматривают предварительного принятия каких-либо иных мер прокурорского реагирования.

На основании чего выводы суда о том, что в данном случае заявителем не представлено сведений о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, нельзя признать состоятельными.

При таких обстоятельствах, определение судьи об оставлении без рассмотрения искового заявления прокурора Ольхонского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации является ошибочным и подлежит отмене, а дело - направлению в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 августа 2013 года об оставлении без рассмотрения искового заявления прокурора Ольхонского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Еланцинского муниципального образования об обязании включить в реестр ветхого и аварийного жилья в рамках муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Еланцинском муниципальном образовании на период до 2019 года" многоквартирные дома по "адрес изъят" и определить конкретные сроки отселения проживающих в указанных домах граждан, отменить полностью, разрешить вопрос по существу.

Направить материалы дела в Ольхонский районный суд Иркутской области, для рассмотрения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская