Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-9134/2013

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Зинченко И.Н., Данцевой Т.Н.,

с участием прокурора Воротынской О.О.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Сенниковского "данные изъяты" об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, главы Администрации ЗАТО г.Железногорск, председателя постоянно комиссии по социальным вопросам Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Новаковского А.В., и об оспаривании Постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 13 ноября 2012 года N 1924 "О внесении изменений в Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 02.08.2010г. N 1176 "О комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск", признании его незаконным, подлежащим отмене,

по апелляционной жалобе Сенниковского В.О.,

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 17 июня 2013 года, которым в удовлетворении заявления Сенниковскому В.О. было отказано.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сенниковский В.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск от 13.11.2012г. N 1924, и также с заявлением об оспаривании письменных ответов руководителей органов местного самоуправления: от 04.03.2013г. за подписью Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е., от 11.01.2013г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 29.10.2012г. за подписью председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Новаковского А.В., от 23.10.2012г. за подписью и.о. главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Проскурнина С.Д., от 21.06.2012г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 11.05.2012г. за подписью главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е., указав, что по решению суда с 17.02.2003г. он стоит в очереди на переселение из ЗАТО с предоставлением денежных средств на обеспечение жильем на новом месте жительства. Неоднократные его обращения - письменные и личные на приеме к руководителям органов местного самоуправления для обеспечения его жильем на новом месте жительства в порядке, установленном Правительством РФ, при его переселении из ЗАТО Железногорск, предоставлении ему субсидии, ни к чему не приводят, он получает лишь отписки о возможном разрешении этого вопроса в будущем при возможном изменении законодательства, со ссылкой на то, что действующим законодательством выделение средств в виде субсидий на переселение граждан из ЗАТО не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют законные основания запрашивать их в Минфине РФ. Заявитель считает данные отказы незаконными, нарушающими его права, установленные Федеральным законом N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" и Постановлением Правительства РФ N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства". Также, считает незаконным Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 13.11.2012г. N 1924, которым внесены изменения в Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 02.08.2010г. N 1176 "О комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск", касающиеся предоставления субсидий, об исключении и изменении этого положения; просит признать его незаконным, подлежащим отмене как противоречащего федеральному законодательству.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Сенниковский В.О. просит отменить решение суда, считая его необоснованным и незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Администрации ЗАТО г.Железногорск по доверенности Кориневскую Е.Д., представителя Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск, Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по доверенностям Докучаеву О.В., прокурора Воротынскую О.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (ч. 2 ст. 253 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как видно из материалов дела, с 23.10.2012г. Сенниковский В.О. неоднократно обращался в органы власти ЗАТО Железногорск с заявлениями по вопросу обеспечения его жильем на новом месте жительства в порядке, установленном Правительством РФ, при его переселении из ЗАТО Железногорск, предоставлении ему субсидии, на что получал ответы от 04.03.2013г. за подписью Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е., от 11.01.2013г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 29.10.2012г. за подписью председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Новаковского А.В., от 23.10.2012г. за подписью и.о. главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Проскурнина С.Д., от 21.06.2012г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 11.05.2012г. за подписью главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е., с которыми он не согласен, как противоречащими законодательству регулирующего указанный вопрос, считая, что ответами нарушены его права Сенниковский В.О. обратился в суд обжалуя их.

Кроме того, Администрация ЗАТО г.Железногорск Постановлением от 02.08.2010г. N 1176 "О комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск" утвердила Положение о комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск. В связи с изменениями в законодательстве, Постановлением от 13.11.2012г. N 1924 "О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 02.08.2010г. N 1176 "О комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск", Администрация внесла изменения в указанное постановление: пунктом 1.3 исключив вышеуказанные приложения N 3, 5, 6, 7 постановления N 1176 (касающиеся образцов подачи заявлений на субсидии), а также пунктом 1.4. постановления N 1176 изложив абзац 1 раздела 2 приложения N 4 в новой редакции: "Я претендую на получение компенсации в соответствии с постановлением Российской Федерации от 11.01.2001г. N 23, поскольку я являюсь (безработным, пенсионером и т.д.)" к постановлению N 1176. Сенниковский В.О. считая, что данными изменениями незаконно затронуты его права на обеспечение его жильем на новом месте жительства в порядке, установленном Правительством РФ, при его переселении из ЗАТО Железногорск, предоставлении ему субсидии, так же оспорил его в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных Сенниковским В.О. требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Постановление от 13.11.2012г. N 1924 "О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 02.08.2010г. N 1176 "О комиссии по переселению граждан из ЗАТО Железногорск", в обжалуемой им части, а также ответы от 04.03.2013г. за подписью Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е., от 11.01.2013г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 29.10.2012г. за подписью председателя постоянной комиссии по социальным вопросам Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Новаковского А.В., от 23.10.2012г. за подписью и.о. главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Проскурнина С.Д., от 21.06.2012г. за подписью главы ЗАТО г.Железногорск Медведева В.В., от 11.05.2012г. за подписью главы Администрации ЗАТО г.Железногорск Пешкова С.Е. приняты Администрации ЗАТО г.Железногорск в соответствии с требованиями Федерального закона N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" и Постановления Правительства РФ N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства" и соответственно не могут нарушать прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Судом первой инстанции дана оценка всем доводам, приведенным Сенниковским В.О., по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в апелляционной жалобе, поскольку в ней, по существу, повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в решении суда первой инстанции в полном объеме.

Нарушение норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, при рассмотрении дела, не допущено.

Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая юридическая оценка установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, верно применены нормы права, регулирующие спорное правоотношение и принято законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: