Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33-2524

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Ковалева С.А., Ельницкой Н.Н.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах Нейманд Н.А. к администрации г.Владивостока, ООО "Первомайская управляющая компания - 2" о возложении обязанности по проведению капитального и текущего ремонта многоквартирного жилого дома

по апелляционному представлению прокурора Первомайского района г.Владивостока и апелляционной жалобе представителя администрации г.Владивостока - Портянкина Е.В.

на решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 21 мая 2012 года, которым на администрацию г.Владивостока возложена обязанность провести капитальный ремонт фасада, систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения жилого "адрес" в г.Владивостоке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу.

На ООО "Первомайская управляющая компания - 2" возложена обязанность провести текущий ремонт кровли указанного жилого дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С администрации г.Владивостока и ООО "Первомайская управляющая компания - 2" в пользу ООО "Консалтинговая компания "Арктур Эксперт" взысканы расходы на проведение строительно-технической экспертизы в размере 18000 руб. с каждого.

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., пояснения Нейманд Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Нейманд Н.А. с указанным иском к администрации г.Владивостока, ООО "Первомайская управляющая компания - 2" в обоснование которого указал, что истец проживает в приватизированной квартире в жилом доме по адресу: "адрес". Кровля, фасад, отмостка, входные двери подъездов, внутренняя отделка подъездов, окна лестничных клеток, система холодного и горячего водоснабжения, система канализации и электрооборудование названного дома требуют капитального ремонта.

На момент приватизации истцом квартиры жилой дом требовал капитального ремонта, обязанность по проведению которого бывшим наймодателем - администрацией г. Владивостока не исполнена до настоящего времени.

Ссылаясь в частности на ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", прокурор просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт фасада, электрооборудования, системы холодного и горячего водоснабжения указанного жилого дома, а ООО "Первомайская управляющая компания - 2" - текущий ремонт кровли указанного жилого дома.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации г.Владивостока иск не признал. В своих письменных и устных возражениях ссылался на то, что в соответствии с жилищным законодательством обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома должны нести все собственники помещений многоквартирного дома. Администрация не является собственником всех жилых помещений в данном жилом доме, в связи с чем обязанность по капитальному ремонту в не может быть возложена только на администрацию г.Владивостока. Полагал, что исковые требования не могут быть удовлетворены на основании статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", поскольку необходимость проведения капитального ремонта дома на момент приватизации Нейманд Н.А. принадлежащего ей жилого помещения не доказана. Считает, что обязанность по проведению капитального ремонта лежит на управляющей компании в случае принятия соответствующего решения собственниками жилых помещений в доме.

Представитель ООО "Первомайская управляющая компания - 2" в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое прокурором принесено апелляционное представление с требованием об изменении решения суда в части установления сроков проведения капитального ремонта. Полагает решение суда в данной части немотивированым.

Представителем администрации г.Владивостока подана апелляционная жалоба, с требованием об отмене решения суда в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта на администрацию г.Владивостока как незаконного и необоснованного.

В поданных на апелляционное представление прокурора возражениях Нейманд Н.А. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражений, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части определения сроков проведения капитального ремонта.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

В силу статей 6 и 7 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", введенного в действие 11.07.1991г., передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.

В соответствии со статьей 16 названного закона, приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы N от 26.03.2012г. (л.д.57-89), жилой дом "адрес" построен в 1958 году, стены выполнены кладкой из шлакоблоков и красного керамического кирпича с наружной штукатуркой и окраской, крыша шиферная на деревянной стропильной системе с жестяной обделкой, электроснабжение централизованного типа от городских инженерных сетей, холодное и горячее водоснабжение централизованного типа от городских инженерных сетей с подводкой и внутренней разводкой из металлических водопроводных труб.

Конструкции кровли имеют физический износ 30%, их общее техническое состояние оценивается как ограниченно работоспособное; конструкции фасада имеют физический износ 80%, их техническое состояние - аварийное; система электроснабжения имеет физический износ 80%, ее техническое состояние - аварийное; системы холодного и горячего водоснабжения имеют физический износ 65%, их техническое состояние - недопустимое. Конструкции фасада, электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения требуют капитального, а конструкции кровли - текущего ремонта.

В соответствии с ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988г. N 312, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания со стенами из кирпича с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.

Приложением N 3 данного Положения определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта.

Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации стен из кирпича и шлакоблоков составляет 30 лет; наружной отделки стен сложным раствором - 30; трубопроводов холодной воды из труб газовых черных - 15 лет; трубопроводов горячей воды из труб газовых черных при открытой схеме теплоснабжения - 15 лет; вводно-распределительных устройств внутридомовых магистралей электрооборудования с распределительными щитками - 15 лет.

Указанные нормативные сроки эксплуатации на момент вступления в силу Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" и начала приватизации жилых помещений в жилом доме "адрес" истекли; необходимость капитального ремонта конструкций фасада, электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения подтверждена заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Доказательств исполнения администрацией г.Владивостока, как бывшим наймодателем, обязанности по проведению капитального ремонта данных конструктивных элементов здания на момент начала приватизации расположенных в нем жилых помещений представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств необходимости проведения капитального ремонта на момент приватизации опровергаются материалами дела.

Исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", статьи 158 Жилищного кодекса РФ и статьи 210 Гражданского кодекса РФ, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений в указанном жилом доме, только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту.

Учитывая вышеизложенное, судебной коллегией так же отклоняется довод апелляционной жалобы о наличии у собственников жилых помещений в данном доме обязанности по несению расходов на выполнение капитального ремонта, как основанный на неправильном толковании закона.

Таким образом, в указанной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Решение суда в части возложения на ООО "Первомайская управляющая компания - 2" обязанность провести текущий ремонт кровли указанного жилого дома сторонами не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в указанной части судебной коллегией не проверяется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления прокурора о немотивированности установленных судом сроков проведения работ по капитальному ремонту заслуживают внимания.

Определенные судом первой инстанции сроки для проведения капитального ремонта не учитывают предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" особенности заключения органом местного самоуправления муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту. В частности предусмотренные данным законом минимальные сроки размещения муниципального заказа и сбора заявок на заключение муниципального контракта, а так же минимальные сроки и особенности проведения соответствующих конкурсов, аукционов.

С учетом этого судебная коллегия считает необходимым установить срок для проведения капитального ремонта шесть месяцев.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 21 мая 2012 года в части установления сроков проведения капитального ремонта изменить.

Возложить на администрацию г.Владивостока обязанность провести капитальный ремонт фасада, систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения жилого дома "адрес" в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Первомайского района г.Владивостока и апелляционную жалобу представителя администрации г.Владивостока - Портянкина Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий : Судьи :