Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-7989

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Кунгурцевой И.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского по иску Мурунова В.Ф. к ОАО "Восточный порт" о признании незаконным перевода жилого помещения в нежилое, о признании незаконным права собственности на нежилые помещения, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании расходов по оплате юридических услуг, расходов по оплате нотариальных услуг, по апелляционной жалобе представителя Мурунова В.Ф. - Гребенщиковой О.А. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 4 июля 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Заслушав доклад судьи КадкинаА.А., пояснения представителей Мурунова В.Ф. - Голубцовой О.А., Гребенщиковой О.А., возражения представителей ОАО "Восточный порт" Морозова И.С., Цмыг О.Г., Ларцевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мурунов В.Ф. обратился с иском к ОАО "Восточный порт" указав, что он с ... года проживает в жилом помещении, расположенном по "адрес" на условиях социального найма. В настоящее время он решил приватизировать предоставленную квартиру, однако, не имеет возможности реализовать свое право, поскольку здание, в котором расположена квартира, является нежилым и принадлежит на праве собственности ответчику. Считает, что здание, в котором находится квартира ... по указанному адресу является жилым домом и занимаемая им квартира является изолированным жилым помещением. Из технического паспорта по состоянию на 26 октября 1992 года следует, что по адресу "адрес" (впоследствии "адрес") значилось два объекта, один из которых - пожарное депо, площадью 1090,7 кв.м. нежилого значения, а второй - жилой дом, в котором располагались квартиры. 14 ноября 2007 года изготовлен новый технический паспорт на здание пожарное депо на шесть автомашин. При этом в состав здания пожарного депо включили здание жилого дома, состоящие из четырех этажей, без согласия жильцов дома изменили статус жилых помещений на нежилые, площадь помещений, находящихся в собственности ответчика, увеличилась на площадь жилого дома и составила 2667,10 кв.м., а не 1090,7 кв.м. Указанные изменения площади были зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Таким образом, перевод жилых помещений, расположенных по "адрес" в нежилые, является незаконным, соответственно регистрация права собственности за ответчиком жилого помещения, занимаемого истцом по указанному адресу, также является незаконной. Спорная квартира не относится ни к одной из категории жилых помещений, перечисленных в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", следовательно, к данному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Просил признать перевод жилого помещения - "адрес" незаконным, признать право собственности за ОАО "Восточный порт" нежилых помещений N 15-22 по плану строения, согласно техническому паспорту по состоянию на 14 ноября 2007 года, общей площадью 60,8 кв.м., расположенных на 4 этаже в здании "Пожарное депо на 6 автомашин" по указанному адресу признать за Муруновым В.Ф. право собственности на квартиру ... , общей площадью ... кв.м., расположенную по "адрес" взыскать с ОАО "Восточный порт" в пользу Мурунова В.Ф. расходы по оплате юридических услуг в сумме 25000 руб., нотариальных услуг в размере 800 руб.

Представитель истца поддержала исковые требования, указала, что с ... года Мурунов В.Ф. проживает по адресу: "адрес" на условиях социального найма. Из ответа транспортной прокуратуры г. Находки истцу стало известно о том, что все здание, где расположена данная квартира, является нежилым. Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 1992 год помещения со второго этажа по четвертый этаж являются жилыми. В одном подъезде расположено общежитие, в другом - квартиры. На экспликации указаны квартиры как изолированные жилые помещения, также указана их площадь. Площадь квартиры ... составляет ... кв.м., она расположена на четвертом этаже. Согласно ответа БТИ и новому свидетельству о регистрации права от 2008 года данные помещения в здании по "адрес" приобрели статус нежилых. Оснований для перевода жилых помещений в нежилые помещения не имелось. Перевод из жилого помещения в нежилое является незаконным, поскольку на момент регистрации права как нежилого помещения истец ничего об этом не знал, продолжал проживать со своей семьей в спорной квартире на основании договора социального найма.

Представители ответчика ОАО "Восточный порт" с исковыми требованиями не согласны, поскольку спорный объект - здание пожарного депо на шесть автомашин, расположенное по "адрес" представляет собой единый объект на одном фундаменте, неразрывный с землей. Представляет собой гаражи, пожарную башню, к которым пристроено здание, с расположенными в нем административными помещениями, а именно: кабинетом начальника, учебными классами, душевыми, комнатами для размещения работников персонала пожарной службы. Данная пожарная служба обеспечивает безопасность ОАО "Восточного порта" и близлежащих пунктов. Данные помещения предоставляются в пользование работникам, которые работают в пожарной службе. Спорное жилое помещение действительно предоставлялось Мурунову В.Ф. ОАО "Восточный порт" на основании договора аренды, с него взималась плата за пользование помещением. Однако на протяжении нескольких лет Мурунов В.Ф. проживает "адрес"", в предоставленном ему помещении не проживает. Кроме того, согласно Уставу ОАО "Восточный порт" от имени Общества имеет право действовать генеральный директор, все остальные лица могут осуществлять действия на основании доверенности. Договор аренды в силу закона является ничтожной сделкой, поскольку подписан лицом, не имеющим на это права. Истец не предоставил доказательств того, что спорные помещения были изначально жилыми, и ответчиком были произведены действия по переводу их из жилых в нежилые. Проживание Мурунова В.Ф. на основании социального найма не подтверждается. Истцу предоставлено нежилое помещение для временного использования. Имеются основания сомневаться в регистрации истца по указанному адресу, поскольку согласно ответу регистрирующего органа на регистрационном учете по данному адресу истец не состоит. Мурунов В.Ф. просил суд признать за ним право собственности на спорные помещения в порядке приватизации. Однако в порядке приватизации гражданам могут быть переданы исключительно жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде порядок их передачи регламентирован Федеральным законом от 4.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". В данном случае спорные помещения, на которые претендует истец, располагаются в нежилом здании, находящемся в собственности ОАО "Восточный Порт". Считает, что у Мурунова В.Ф. отсутствуют законные основания для признания за ним в судебном порядке права собственности на нежилые помещения, находящиеся в собственности ОАО "Восточный Порт". Представленная в материалы дела копия договора найма жилого помещения не может являться надлежащим доказательством по делу поскольку: оригинал указанного документа отсутствует, предметом представленной копии договора является не социальный наем (как указывает истец), а коммерческий наем жилого помещения, договор является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, так как заключен в нарушение закона, подписан со стороны ответчика неуполномоченным лицом. Представленная истцом копия технического паспорта не может являться надлежащим доказательством по делу поскольку оригинал указанного документа отсутствует, копия технического паспорта представлена на здание, расположенное по "адрес", в то время как здание ОАО "Восточный Порт" расположено по "адрес" на копии имеется отметка отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризации" о том, что данный паспорт погашен, то есть данный документ является недействительным. Спорные помещения не могут являться жилыми, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Находкинского городского округа здание - Пожарное депо на 6 автомашин расположено в зоне производственно- коммунальных объектов V класса вредности (зона ПК-4) и использование данной зоны для застройки объектами жилого фонда перечнем видов разрешенного использования недвижимости в зоне ПК - 4 не предусмотрено, что подтверждаете Заключением управления землепользования и застройки администрации НГО от 03.06.13 года.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель Мурунова В.Ф. - Гребенщикова О.А. просит решение отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Проверив решение суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу статьи 19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации является жилищным фондом. При этом под жилым фондом социального использования понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из содержания части 1 и части 2 статьи 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления по заявлению собственника помещения или уполномоченного им лица.

Из материалов дела следует, что спорное помещение, расположенное по "адрес" является здание - пожарное депо на 6 автомашин, в состав которого входят административно - бытовые помещения: кабинеты, кладовые, раздевалки, бытовки, комнаты отдыха, учебные классы, гараж на 6 автомашин, ремонтная база, тренировочная база, общей площадью 2667, 10 кв.м., назначение - нежилое. Собственником указанного помещения является ОАО "Восточный порт".

Пожарное депо на 6 автомашин находится в зоне производственно - коммунальных объектов V класса вредности (зона ПК-4) и использование данной зоны для застройки объектами жилого фонда перечнем видов разрешенного использования недвижимости в зоне ПК -4 не предусмотрено.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что спорные помещения являлись жилыми, и что по заявлению ОАО "Восточный Порт" органом местного самоуправления был осуществлен перевод жилых помещений в нежилые, истцом не представлено, суд правомерно отказал в удовлетворении требований Мурунова В.Ф. о признании незаконным перевода жилого помещения в нежилое.

В силу статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Учитывая, что спорное помещение в муниципальную собственность не передавалось, истцу на условиях социального найма не предоставлялось, принадлежит ОАО "Восточный Порт" как здание - пожарное депо на 6 автомашин, т.е. не относится к указанным в статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" видам жилищного фонда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Мурунова В.Ф. о признании права собственности в порядке приватизации.

При этом суд верно указал, что предметом договора социального найма может только жилое помещение и правомерно отнесся критически к договору найма жилого помещения (в общежитии) от 20 июня 2001 года, заключенному между директором по персоналу ОАО "Восточный Порт" К.А.А ... и Муруновым В.Ф. (л.д. 6), так как в силу действующего законодательства (статья 60 ЖК РФ) в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения может выступать только собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

Ссылка в жалобе на технический паспорт, в котором имеются сведения о жилой площади дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, при том, что в целом здание по своему назначению является нежилым, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами договора социального найма.

Более того, из договора найма жилого помещения (в общежитии) от 20 июня 2001 года следует, что он заключен на период работы Мурунова В.Ф. и может быть расторгнут в случае его увольнения по собственному желанию, либо по указанным в договоре статьям ТК РФ. А потому довод жалобы о том, что указанный договор не содержит признаков коммерческого найма, служебного найма, несостоятелен.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 4 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мурунова В.Ф. - Гребенщиковой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи