Решение Самарского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 12-316/2013

Судья Самарского областного суда Минкина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 14 августа 2013 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Дана" за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

14 августа 2013 года судьей Октябрьского районного суда г. Самары вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Дана" за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе старший инспектор по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области просит отменить постановление суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Дана" - Файзуллина М.Р., возражавшего против доводов жалобы, полагаю, что проверяемое постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за истечением сроков давности привлечения ООО "Дана" к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административным правонарушений.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 13.1 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 года) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво относится к алкогольной продукции.

В соответствии со ст.16 вышеуказанного закона, не допускается розничная продажа организациями алкогольной продукции, в том числе пива в нестационарных торговых объектах. Однако этот же закон указывает, что данный запрет не распространяется при оказании организациями услуг общественного питания.

Судья правильно установила, что торговый киоск, принадлежащий ООО "Дана", расположенный на пересечении улиц "адрес" и "адрес" является нестационарным торговым объектом и в нем осуществляется розничная продажа пива. Однако ошибочно пришла к выводу, что ООО "Дана" в данном киоске оказывает услуги общественного питания.

Одной из главных целей Правил оказания услуг общественного питания, которые утверждены Постановлением правительства РФ от 15.08.1997 года N 1036 (далее- Правила) и разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" является обеспечение прав потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 Правил- услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (пункт 6 Правил).

Согласно ГОСТ Р 50762-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" пунктом 5.6 предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную систему, телефонную связь. Киоск ООО "Дана" вышеуказанными инженерными системами не обеспечен, и продукцию общественного питания не изготавливает.

В соответствии со ст.346.27 НК РФ киоск - это строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца. В соответствии с ГОСТ Р 50935-2007 "Услуги общественного питания. Требования к персоналу" продавец не относится к производственному персоналу предприятий общественного питания и не может изготовить продукцию общественного питания.

Киоск ООО "Дана" нельзя отнести и к предприятиям общественного питания быстрого обслуживания, оказывающего услуги общественного питания", поскольку в соответствии с ГОСТ Р 50647-2010 "Услуги общественного питания. Термины и определения": предприятие быстрого обслуживания, это предприятие питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило из полуфабрикатов высокой степени готовности и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Пиво не относится к напиткам несложного изготовления и на таких предприятиях продаваться не может.

Согласно ст.346.27 НК РФ к услугам общественного питания относятся услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. Однако в данном киоске ООО "Дана" отсутствуют условия потребления вышеуказанной продукции и отсутствуют условия по проведению досуга.

При таких обстоятельствах постановление районного судьи подлежит отмене, однако направить дело на новое рассмотрение в районный суд не представляется возможным, поскольку на день вынесения данного решения истек срок давности привлечения ООО "Дана" к административной ответственности за правонарушение от 07.06.2013 года, то есть имеется обстоятельство, предусмотренное п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 14августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Дана" - отменить.

Производство по делу прекратить, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения ООО "Дана" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Судья Самарского областного суда Л.И. Минкина