Постановление Саратовского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 7-487/2013

Ленинского районного суда г. Саратова от 07.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Бузовой Н.В,,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 01.07.2013 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Бузовой Н.В., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07.08.2013 постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 01.07.2013 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Бузовой Н.В., прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Заявитель в жалобе в порядке ст.30.12 КоАП РФ просит решение Ленинского районного суда г. Саратова от 07.08.2013 отменить, оставив без изменения постановление мирового судьи. Указывает на отсутствие состава, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку не является субъектом правонарушения, протокол должен был быть составлен в отношении ООО " ". Указывает, что решение Ленинского районного суда г. Саратова об отмене постановления мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 01.07.2013 было вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Также указывает, что несовершеннолетние факт продажи им алкоголя не подтвердили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.24 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18.04.2013 имели место 13.04.2013, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 13.07.2003 г.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в т.ч. обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

В нарушение указанных норм судьёй Ленинского районного суда г. Саратова, при отмене 07.08.2013 постановление мирового судьи от 01.07.2013, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Бузовой Н.В. было прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, не были учтены указанные требования закона и обсуждался вопроса о виновности Бузовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Ленинского районного суда г. Саратова в решении от 07.08.2013 указал на вину Бузовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Указанное решение вступило в законную силу в день его вынесения

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, допущенные по делу нарушения закона подлежат устранению в полном объеме путем отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 07.08.2013, вынесенного по делу в отношении Бузовой Н.В. и оставления без изменения постановления мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 01.07.2013.

Удовлетворение надзорной жалобы не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Бузовой Н.А. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Саратова от 07.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Бузовой Н.В. отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района г. Саратова от 01.07.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бузовой Н.В. по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения.

Заместитель председателя суда