Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4243/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алакина В.Е. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 июня 2013 года, которым Алакину В.Е. отказано в иске к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения Алакина В.Е., подержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алакин В.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее - ВКСО), Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия), Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в выдаче ему удостоверения "Ветеран боевых действий"; признании его ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в Республике Таджикистан с 25.05.1995 г. по 26.10.1995 г.; обязании Комиссии выдать соответствующее удостоверение, а также признать за ним право на льготы в связи с указанным статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что в периоды с 25.05.1995 г. по 26.10.1995 г. и с 24.08.1998 г. по 09.02.1999 г. участвовал в боевых действиях в Республике Таджикистан, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий. Однако решением Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ от ... 04.2012 г. ему необоснованно было отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

Истец в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика - ВКСО Смоленской области Овчинникова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Комиссариат не является надлежащим ответчиком; истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

Представители ответчиков Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в апелляционной жалобе просит Алакин В.Е.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В соответствии с ч. 3 названной статьи Закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно разделу III приложения, к такому перечню относится выполнение задач в Республике Таджикистан в периоды сентябрь-ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Установлено, что согласно приказам в/ч ... от ... 05.1995 г. N ... и от ... 10.1995 N ... , а также приказам командира в/ч п.п. ... от ... 05.1995 г. N ... и от ... 10.1995 г. N ... , справке в/ч п.п. ... от октября 1995 г. N ... Алакин В.Е. находился в служебной командировке в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения, в зоне вооруженного конфликта в период с 25.05.1995 г. по 26.10.1995 г.

Заключением комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ... 04.2012 г. Алакину В.Е. отказано в выдаче удостоверения, поскольку им не представлены документы, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 г. N 1177 утвержден Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, пунктом 7 которого установлено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка установлен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий". Так, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Согласно п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Минобороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288, действующего в настоящее время, для оформления заключения о выдаче удостоверения для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, к обращению, в частности, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач): выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Отказывая Алакину В.Е. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что в силу норм законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено документально; факт нахождения военнослужащего на территории Республики Таджикистан в соответствующие периоды, направленного для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения, сам по себе не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Доказательств участия истца в боевых действиях суду не представлено.

Приказы о направлении истца в Республику Таджикистан для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и прибытии его из служебной командировки не свидетельствуют об участии его в боевых действиях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы не содержится таких сведений и в копии послужного списка истца; более того, из данного документа усматривается, что Алакин В.Е. находился на территории Республики Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, вместе с тем, в боевых действиях не участвовал.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами и полагает, что оспариваемый отказ Комиссии принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с действующим законодательством, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алакина В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: