Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-10983/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Салихова Х.А. Якуповой Н.Н.

при секретаре Исхаковой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Товарищества индивидуальных застройщиков "Забельский" - СГМ на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Товарищества индивидуальных застройщиков жилья ... " к Администрации городского округа адрес РБ, СГМ о признании договора аренды ничтожной сделкой, применении последствий ее недействительности отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество индивидуальных застройщиков жилья ... " обратилось в суд с иском к Администрации ГО адрес РБ, СГМ о признании договора аренды ничтожной сделкой, применении последствий ее недействительности, указав в обоснование иска, что Постановлением Главы Администрации адрес N ... от дата истцу было предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 9,68 гектаров земель в адрес РБ для общественных нужд, т.е. под административные здания, магазины, дороги общего пользования, иные объекты. На основании постановления был выдан Государственный акт на право владения, постоянного (бессрочного) пользования землей N РБ - N ... от дата кадастровый номер земельного участка N ... Право ТИЗ на данный земельный участок затем было подтверждено вступившим в силу дата Земельным кодексом РФ, согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняется. Истец полагает, что на основании п.2.1 ФЗ от дата N ... - ФЗ и ст.28 Федерального закона от дата N ... - ФЗ право владения, постоянного (бессрочного) пользования этим участком ТИЗ подлежит переоформлению на право собственности. При этом данное переоформление не ограничено сроком и должно быть произведено бесплатно. В соответствии с Генеральным планом ГО адрес РБ, Проектом усадебной застройки адрес на территории ТИЗ предусмотрено строительство общественных зданий, в том числе на участке N ... по адрес. С осени 2011 года СГМ, не имеющий какого-либо отношения к ТИЗ, стал проявлять интерес к участку N ... по адрес. В ответ на направленное ТИЗ в адрес Администрации ГО адрес письмо был получен ответ, в котором сообщалось, что участок по адресу: адрес РБ находится вне границ территории, планируемой для предоставления путем проведения торгов. Летом N ... года СГМ начал предпринимать попытки производить застройку на данном участке, ссылаясь на то, что указанный участок ему был выделен Администрацией ГО адрес РБ. В ответ на обращение ТИЗ в Администрацию ГО адрес РБ был получен ответ Начальника Управления по земельным ресурсам о том, что этот земельный участок с кадастровым номером N ... постановлением N ... от дата Администрации ГО адрес предоставлен СГМ в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

Истец просит суд признать договор N ... от дата аренды земельного участка кадастровый номер N ... , заключенный Администрацией ГО адрес РБ с СГМ ничтожной сделкой и применить последствия ее недействительности. Обязать Администрацию ГО адрес РБ предоставить в судебное заседание доказательства о размещении в СМИ предварительной информации о рассмотрении вопроса предоставления в аренду земельного участка.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ... " - СГМ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что решение суда не мотивировано, не учтены отсутствие информации о публикации сообщений в прессе о проведении аукциона по продаже прав аренды спорного земельного участка и сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представили. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ГО адрес РБ управление по земельным ресурсам - СГМ, действующую на основании доверенности от дата, согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Постановлению Главы Администрации адрес N ... от дата ... " было предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование N ... гектаров земель в поселке адрес РБ для общественных нужд, то есть под административные здания, магазины, дороги общего пользования, иные объекты.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата N ... правообладателем на земельный участок с кадастровым номером N ... является Товарищество индивидуальных застройщиков жилья ... ", разрешенное использование: для общественных нужд.

Согласно договора аренды земельного участка N ... от дата земельный участок с кадастровым номером N ... площадью N ... кв.м. рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ предоставлен СГМ в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата.

Письмом Администрации ГО адрес РБ от дата сообщается, что равнозначные правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: адрес имеются у ... " и СГМ Принимать решение о принадлежности вышеуказанного участка будет Администрация ГО адрес РБ.

Из ответа Начальника Управления по земельным ресурсам на обращение ТИЗ в Администрацию ГО адрес видно, что земельный участок с кадастровым номером N ... постановлением Администрации ГО адрес N ... от дата предоставлен СГМ в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Товарищества индивидуальных застройщиков жилья "Забельский" к Администрации ГО адрес РБ, СГМ о признании договора аренды ничтожной сделкой, применении последствий ее недействительности, суд первой инстанции исходил из того, что категории земель, из которых предоставлены в аренду Товариществу индивидуальных застройщиков жилья ... и СГМ земельные участки, не совпадают.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что исковые требования о признании договора аренды ничтожной сделкой, применении последствий её недействительности не могут быть удовлетворены.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым указать, что суд мотивировал принятое решение тем, что категории земель, из которых истцу и ответчику СГМ предоставлены земельные участки, не совпадают. Однако категории земель у земельных участков, предоставленных истцу и ответчику полностью совпадают, это земли населенных пунктов. Не совпадает только разрешенное использование участков, так СГМ земельный участок был предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома, а ... под дороги и административные здания, т.е. для общественных нужд.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения, не усматривает.

Для признания договора аренды земельного участка N ... от дата с кадастровым номером N ... площадью N ... кв.м. рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ ничтожным, судебная коллегия оснований не находит, поскольку оспариваемый договор аренды заключен на основании Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата, соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод апеллятора о том, что представители руководства адрес и Управления по земельным ресурсам Администрации ГО адрес в ответ на обращения к ним истца документально признали, что выделенный СГМ земельный участок является частью земельного участка ранее предоставленного истцу, противоречит материалам дела. Доказательств подтверждающих, что земельный участок предоставленный в аренду СГМ с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ... является частью земельного участка, выделенного истцу согласно Государственного акта N ... от дата, ... " в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил, данное не усматривается и из ответов на обращения истца исх. N ... от дата, исх. N ... от дата.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом проигнорированы доводы истца об отсутствии на сайте ... " ГО адрес сообщения о проведении аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка и сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка, отсутствует информация о публикации этих сообщений в прессе, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно адрес ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Из материалов дела видно, что СГМ дата было подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом N ... в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Из представленной суду первой инстанции выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства N ... от дата следует, что рассмотрев итоги публикации в газете ... " N ... от дата, списка земельных участков, предоставляемых для строительства индивидуального жилого дома на территории ГО адрес РБ, комиссия решила ходатайствовать перед главой Администрации ГО адрес РБ о предоставлении СГМ, подавшему первоначальное заявление, права аренды на земельный участок площадью N ... кв.м. по адресу адрес, рядом с домом N ... , без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение N ... дней со дня публикации.

Согласно Постановлению Администрации ГО адрес РБ N ... от дата СГМ предоставлен земельный участок кадастровый номер N ... площадью N ... кв.м. рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ в аренду на N ... лет для строительства индивидуального жилого дома.

В силу с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ ввиду поступления одной заявки земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов.

В соответствии с указанными обстоятельствами судебная коллегия считает, что земельный участок СГМ предоставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ... " - СГМ - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Ф. Сафин

Судьи: Х.А. Салихов

Н.Н. Якупова

Справка: Судья Салимзянова Г.М.