Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-11137/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей А.Х. Хисамова, А.С. Янсона

при секретаре судебного заседания Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Э.Р.Ахметзяновой на решение Лаишевского райлнного суда Республики Татарстан от 15 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Э.Р.Ахметзяновой к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в аренду земельного участка отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав Э.Р.Ахметзянову и ее представителя Л.А.Антонову в поддержку доводов жалобы, представителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан М.С.Кузнецова, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.Р. Ахметзянова обратилась к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Палата имущественных и земельных отношений) и Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Исполком) с иском о предоставлении ей в аренду земельного участка.

В обоснование указала, что 06 июня 2008 года она обратилась в органы муниципального самоуправления с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью ... кв.м в "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, несмотря на получение всех необходимых согласований и выполнение предусмотренной законом процедуры, проект постановления Исполкома о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка не подписан, земельный участок ей не предоставлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила возложить на Палату имущественных и земельных отношений и Исполком обязанность предоставить ей в аренду земельный участок площадью ... кв.м. в "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании суда первой инстанции представители Исполкома А.С. Виноградов, Палаты имущественных и земельных отношений М.С. Кузнецов иск не признали, заявив о пропуске срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Э.Р.Ахметзянова ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом указывает, что судом оставлены без внимания представленные ею доказательства обращения в органы муниципального самоуправления по вопросу предоставления земельного участка. Также считает, что суд безосновательно отклонил ее просьбу об отложении рассмотрения данного дела в связи с нахождением в командировке, лишив ее тем самым возможности возражать против заявления ответчиков о применении исковой давности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Э.Р.Ахметзянова и ее представитель Л.А.Антонова апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Исполкома М.С.Кузнецов с доводами жалобы не согласился.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Как видно из материалов дела, в газете "Камская Новь" ... опубликовано сообщение о предоставлении в аренду на 3 года земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в "адрес", ориентировочной площадью ... кв.м с условным номером ...

Согласно пояснениям Э.Р.Ахметзяновой и представленным ею документам в июне 2008 года она обращалась в Палату имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

В подтверждение факта обращения в органы муниципального самоуправления истица представила суду первой инстанции копии заявления с отметкой "вх.1342 06.06.08", письма председателя Палаты имущественных и земельных отношений И.Ю.Долговой за N 2081 от 15 июля 2008 года, адресованное руководителю Исполкома М.И.Валееву, о поступлении вышеуказанного заявления Э.Р.Ахметзяновой, заключения по проекту границ земельного участка, проекта границ земельного участка, акта установления и согласования границ земельного участка с кадастровым ... , проекта постановления Исполкома о предоставлении земельного участка в "адрес" площадью ... кв.м в аренду на три года Э.Р.Ахметзяновой для ведения личного подсобного хозяйства без даты.

Согласно пояснениям представителей ответчиков, данным суду первой инстанции в ходе разрешения спора, и имеющемуся в материалах дела письменному сообщению начальника организационно-общего отдела Исполкома С.Н.Барышевой, руководителя аппарата Совета района М.И. Магдеева письмо за N 2081 от 15 июля 2008 года председателя Палаты имущественных и земельных отношений И.Ю.Долговой, заявление Э.Р. Ахметзяновой в 2008 году о предоставлении участка в аренду в Исполком и в Совет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не поступали.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд с учетом положений части 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса пришел к выводу о недоказанности истицей факта обращения в установленном порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, поскольку суду не представлены оригиналы документов, на которые она ссылалась, либо их надлежащим образом заверенные копии. Представителями ответчиков обстоятельства, которые с помощью этих копий истица намерена подтвердить, оспариваются.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции подлинники вышеуказанных документов были представлены истицей.

Между тем, как видно из материалов дела, представителями ответчиков при рассмотрении спора судом первой инстанции было заявлено о применении исковой давности.

Пунктом 1 статьи 200, пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Э.Р. Ахметзянова в обоснование своих требований ссылается на факт обращения в органы муниципального самоуправления в июне 2008 года.

Предусмотренная статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка в аренду регламентирует сроки, в течение которых осуществляется принятие решения о предоставлении земельного участка и заключается договор аренды.

Однако, узнав о нарушении своего права по истечении установленных сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду, в суд с иском о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду истица обратилась лишь 16 мая 2013 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд обоснованно отклонил исковые требования, применив к данным требованиям исковую давность.

Доводы апелляционной жалобы относительно рассмотрения дела в отсутствие Э.Р.Ахметзяновой и лишения ее возможности представлять возражения против заявления ответчиков о применении исковой давности оснований для отмены решения суда не дают.

Как видно из материалов дела, о времени и месте проведения судебного заседания, отложенного на 15 июля 2013 года по ходатайству истицы в связи с ее нахождением в командировке с 03 июля по 05 июля 2013 года, истица извещена.

Согласно имеющейся в деле справке 15 июля 2013 года в 14 часов 58 минут представитель Э.Р.Ахметзяновой - Л.А.Антонова сообщила суду о невозможности явки в судебное заседание по причине своей болезни и нахождения истицы в командировке. Между тем доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств суду не представила.

С учетом этого у суда имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие истицы и ее представителя.

Более того, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Э.Р.Ахметзяновой о восстановлении пропущенного срока также не было заявлено, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска не представлено.

Высказанное истицей в судебном заседании суда апелляционной инстанции мнение о перерыве течения срока исковой давности в связи с совершением ответчиками действий, свидетельствующих о намерении передать ей земельный участок в аренду, является несостоятельным.

Письмо, подписанное руководителем Палаты имущественных и земельных отношений, на которое ссылается истица в обоснование права на получение земельного участка в аренду, датировано 15 июля 2008 года. Каких-либо документов, свидетельствующих о признании органами муниципального самоуправления обязанности по передаче испрашиваемого земельного участка в аренду, датированных позже, не представлено.

Более того, из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции следует, что спорный земельный участок предоставлен другому лицу.

Судебная коллегия считает, что юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами доказательств, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 июля 2013 по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Э.Р.Ахметзяновой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи