Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-5353

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Железовского С. И., Ющенко И. К.,

при секретаре Куксенко А. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Букреева Е. Ю. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении справки о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе истца Букреева Е. Ю. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 14 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца Букреева Е. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Букреев Е. Ю. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении справки о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом третьей группы бессрочно. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик обязался предоставить истцу в аренду земельный участок площадью "данные изъяты" из категории земель "земли населенных пунктов" для строительства одноквартирного жилого дома по "адрес", после формирования истцом указанного земельного участка и постановки на кадастровый учет. Букреев Е. Ю. осуществил учет спорного земельного участка, но в дальнейшем ответчик отказался в первоочередном порядке предоставить истцу данный земельный участок, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего постановку Букреева Е. Ю. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать незаконным требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении справки о постановке его (Букреева Е. Ю.) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать за ним право на первоочередное получение в аренду земельного участка, расположенного примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилое здание, адрес ориентира: "адрес", возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 14 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Букреев Е. Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем на него не распространяется государственная гарантия по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, поскольку в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Букреев Е. Ю. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Хабаровского края было принято решение о предоставлении Букрееву Е. Ю. земельного участка площадью "данные изъяты". в аренду для строительства одноквартирного жилого дома по "адрес" (Распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04 апреля 2012 года N 454). Указанным распоряжением на Букреева Е. Ю. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, представить в Министерство имущественных отношений Хабаровского края кадастровый паспорт земельного участка. В свою очередь Министерство имущественных отношений Хабаровского края обязалось после предоставления Букреевым Е. Ю. кадастрового паспорта обеспечить заключение договора аренды земельного участка. В распоряжении Министерства имущественных отношений Хабаровского края не содержится условий, возлагающих обязанность на Букреева Е. Ю. по предоставлению документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Букреевым Е. Ю. спорный земельный участок сформирован за счет собственных средств и поставлен на кадастровый учет.

В дальнейшем Министерство имущественных отношений Хабаровского края отказалось заключать с истцом договор аренды земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, статьи 30.1 Земельного кодекса РФ право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, является правильным.

Однако данное обстоятельство при разрешении настоящего спора юридического значения не имеет, поскольку в результате издания соответствующего распоряжения, предусматривающего взаимные обязанности инвалида и государственного органа, Министерство имущественных отношений Хабаровского края приняло на себя обязанность по заключению с инвалидом договора аренды земельного участка и не вправе отказаться от исполнения этой обязанности в одностороннем порядке при условии выполнения второй стороной (истцом) обязательств, связанных с формированием и постановкой на учет земельного участка.

Судом первой инстанции изложенные обстоятельства и приведенные нормы права не приняты во внимание, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 320 - 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 14 июня 2013 года по делу по иску Букреева Е. Ю. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении справки о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка - отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Признать за Букреевым Е. Ю. право на первоочередное получение в аренду земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты"., расположенного примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилое здание по "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

Возложить на Министерство имущественных отношений Хабаровского края обязанность заключить с Букреевым Е. Ю. договор аренды земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", кадастровый номер N, площадью "данные изъяты" расположенный примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилое здание по "адрес", для строительства одноквартирного жилого дома.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи С. И. Железовский

И. К. Ющенко