Решение Забайкальского краевого суда от 14 октября 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 14 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 октября 2013 года жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Кадочниковой Е.О. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп",

УСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп" прекращено постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2013 года в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старший уполномоченный по особо важным делам Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Кадочникова Е.О. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение.

ООО "Транспорт девелопмент групп" и Читинская таможня, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своих представителей не направили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2013 года в Забайкальский таможенный пост Читинской таможни ООО "Транспорт девелопмент групп" - таможенным представителем получателя и декларанта товаров "данные изъяты" подана декларация на товары N N, в соответствии с которой к таможенному оформлению представлены товары:

- товар N 1 "обувь детская, повседневная с верхом из резины, в том числе с элементами искусственной кожи, на подошве из резины, закрывающая лодыжку, без защитного металлического подноска, не является защитной, длина стельки менее 24 см ... ". Изготовитель: " "данные изъяты"", товарный знак: " "данные изъяты"", 438 мест, вес брутто 3012,42 кг, нетто - 2618,22 кг (код товара по ТН ВЭД ТС 6402919000);

- товар N 2 "обувь детская, с подошвой из резины, с верхом из искусственной кожи, не закрывающая лодыжку, без защитного металлического подноска, не является защитной, не используется для военных целей, длина стельки менее 24 см ... ". Изготовитель: " "данные изъяты"", товарный знак: " "данные изъяты"", 1500 мест, вес брутто 5925,19 кг, нетто - 5109,9 кг (код товара по ТН ВЭД ТС 6402999100).

4 февраля 2013 года на складе временного хранения таможенным органом проведен отбор проб и образцов товаров для проведения товароведческой экспертизы (л.д. 85-86, том 1).

По результатам проведенной экспертизы N 2-0-0144-13 от 14 марта 2013 года (л.д. 138-144, том 1) вышеуказанные товары идентифицированы как:

товар N 1 "сапожки школьные, для девочек, весенне-осенние, закрывающие лодыжку и икру, с деталями верха из комбинированных материалов, при этом площадь деталей из текстильных материалов составляет более 50% от общей площади деталей верха, на подошве из полимерных материалов, высотой в пяточной части 2,0 см, с маркировкой на потребительской упаковке (коробке) и полупарах "Centro", длиной стельки 21,5 см, метод крепления подошвы - путем формирования с деталями верха в процессе производства";

товар N 2 "туфли школьные, для девочек, закрывающие частично тыльную поверхность стопы, с деталями верха из текстильных материалов (100%), на подошве из полимерных материалов, с каблуком из полимерных материалов высотой 3,0 см, с маркировкой на потребительской упаковке (коробке) и полупарах " "данные изъяты"", длиной стельки 21,5 см, метод крепления подошвы - клеевой".

Решением о классификации N N от 22 апреля 2013 года по части товара N 1 "сапожки школьные, для девочек ... " в количестве 132 мест, 1056 пар, весом брутто 6,71, нетто 5,81 кг, артикул В66101, определен код ТН ВЭД - 64 04 19 9000 (л.д. 146, том 1). Решением о классификации N 0000453/0002/001 от 22...

ООО "Транспорт девелопмент групп" при подаче таможенной декларации представлены сертификаты соответствия серии N и серии N, выданные на вышеуказанные товары.

В результате анализа документов, представленных ООО "Транспорт девелопмент групп", таможенный орган пришел к выводу о том, что данные сертификаты не являются разрешительными документами для части товаров NN 1 и 2.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп".

Разрешая дело, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в актах административной проверки и в протоколе об административном правонарушении не указано, какие запреты и ограничения могли быть не применены в связи с представлением недействительного документа.

Кроме того, судья принял во внимание, что сертификат соответствия на товар по коду ТН ВЭД 64 04 19 9000 у ООО "Транспорт девелопмент групп" имеется.

Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено следующее.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в том числе сведения о соблюдении ограничений и сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Аналогичные требования предусмотрены положениями п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 294, в соответствии с которыми к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов таможенного союза.

Таким образом, обязательными условиями соблюдения таможенного законодательства при декларировании товаров являются достоверное указание в декларации на товары наименования, описания товаров, классификационных кодов товаров по ЕТН ВЭД ТС, а также представление таможенному органу при подачи декларации действительного сертификата о соответствии.

Судьей районного суда не дана оценка тому, что ООО "Транспорт девелопмент групп" представило при декларировании товаров недействительные документы - сертификаты соответствия серии N и серии N.

Кроме того, судьей не учтено, что в протоколе об административном правонарушении имеется указание на то, что деяние ООО "Транспорт девелопмент групп" послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, запретов и ограничений (при ввозе товаров на таможенную территорию не представлен разрешительный документ, обязательный для представления согласно положениям Решения Комиссии таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" ("ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков")".

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2013 года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья И.Н. Поспелов