Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Бусиной Н.В., Блинова В.А.

при секретаре А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29 августа 2013 г. по делу по иску Н.И., Р.М., М.В., Н.В., И.В. и Г.А. к КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка", Комитету по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании 5% недоначисленной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Н.И. Р.М. М.В. Н.В. И.В. и Г.А. обратились в суд с исковым заявлением к КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка", Комитету по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании 5% недоначисленной заработной платы.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указывают, что они работают в КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка" с ДД.ММ.ГГ До ДД.ММ.ГГ им начислялась заработная плата с 25% районным коэффициентом, но постановлением главы администрации Благовещенского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ по представлению Благовещенского межрайонного прокурора отменена пятипроцентная доплата к районному коэффициенту. Ранее истцы обращались с аналогичными заявлениями к мировому судье судебного участка Благовещенского района Алтайского края и их требования были удовлетворены: взыскана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Затем выплата районного коэффициента в размере 25 % была прекращена. Просили взыскать образовавшуюся задолженность в следующем размере: Н.И. - "данные изъяты"., Р.М ... - "данные изъяты"., М.В. - "данные изъяты"., Н.В. - "данные изъяты"., И.В. - "данные изъяты"., Г.А. - "данные изъяты"

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили требования, просили восстановить их права на получение 25% районного коэффициента с ДД.ММ.ГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 28 июня 2012г. отказано в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. ***).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 сентября 2012г. апелляционная жалоба истцов на указанное решение суда оставлена без удовлетворения (л.д.229-233).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2013г. решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 28 июня 2012г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 сентября 2012г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. ***).

После возвращения материалов дела на новое рассмотрение истцы: Н.И. Р.М.., М.В., Н.В. И.В. и Г.А. уточнили исковые заявления и просили взыскать с КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка", Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности дополнительно за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, образовавшуюся задолженность, а всего в размере: Н.И. - "данные изъяты"., Р.М. - всего "данные изъяты"., М.В ... - "данные изъяты"., Н.В. - "данные изъяты"., И.В. - "данные изъяты". и Г.А ... - "данные изъяты"

С согласия истцов суд первой инстанции изменил процессуального положение по делу Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, исключив его из числа ответчиков, и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика. (л.д.45 т.2)

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 29 августа 2013 г. исковые требовании истцов удовлетворены.

Взыскана с КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка" в пользу:

Р.М. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"., с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты"., а всего "данные изъяты"

Н.И. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"., с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты"., а всего "данные изъяты"

М.В. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты"., а всего "данные изъяты"

Н.В. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты"., а всего "данные изъяты".

Г.А. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты" а всего "данные изъяты"

Терещук И. В. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты"., с учетом ставки рефинансирования, и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в размере "данные изъяты"., а всего "данные изъяты"

Признано за истцами Н.И. Р.М.., М.В. Н.В. И.В. и Г.А. право на получение 25% районного коэффициента на постоянной основе с ДД.ММ.ГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не учел, что Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории в том числе Благовещенского района Алтайского края. Таким образом, нормативно правовой акт об установлении районного коэффициента 1,25%, не принят.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя 3 лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края А.С. согласившегося с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истцы состоят в трудовых отношениях с КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка" с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. Заработная плата начисляется им с учетом районного коэффициента 20%.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423

Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971г. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997г. районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление N1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Разрешая спор, районный суд правильно указал, что отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края, о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права, постановления Правительства Российской Федерации N1631 от 27 декабря 1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

В судебном заседании в суде первой инстанции ответчики не оспаривали представленные истцами расчеты задолженности заработной платы за вышеуказанный период времени, с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, в соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе так же отсутствуют доводы о несогласии с размером задолженности.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.

При этом резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием об отказе в иске к Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, поскольку в мотивированной части решения районный суд изложил выводы о том, что надлежащим ответчиком по делу по правилам ст.ст.56, 135 Трудового кодекса Российской Федерации является работодатель истцов, выплачивающий заработную плату - КГ КУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка". Однако в резолютивной части решения отсутствует указание об отказе в иске к Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - без удовлетворения.

Дополнить это решение указанием об отказе в иске к Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Председательствующий:

Судьи :