Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-4840/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой И.Л.

судей Кабировой Е.В., Переверзиной Е.Б.

при секретаре Мельниковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Пинаева В.И., Болотовой Е.А. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Завьюсова В.А. к администрации МО " "данные изъяты"" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л., представителя Завьюсовой В.А. Середу Е.В., Бурову А.Ф., Пинаева Р.М., представителя Болотовой Е.А. Пинаеву Л.Н., представителя администрации Кононову И.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Завьюсова В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования " "данные изъяты"" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: "адрес". Указанная часть дома была приобретена ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "данные изъяты"", договор удостоверен председателем Токаревского сельского совета Выборгского района ДД.ММ.ГГГГ за N. Часть дома, согласно договора, расположена на земельном участке мерою "данные изъяты" га. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ под указанную часть жилого дома был выделен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книге.

г

Ею проведены землеустроительные работы для постановки участка на кадастровый учет, однако, в постановке на кадастровый учет Федеральной службой государственной регистрации Кадастра и картографии ей было необоснованно отказано, с указанием на то обстоятельство, что представленные ею документы на участок не соответствуют требованиям п. 21 Приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Минэкономразвития РФ "Об утверждения порядка ведения государственного кадастра недвижимости".

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрация МО " "данные изъяты"" Ленинградской области в судебном заседании исковые требования признал.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2013 года исковые требования Завьюсова В.А. удовлетворены.

Суд признал за Завьюсова В.А. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 июля 2013 года судом удовлетворено заявление представителя Завьюсова В.А. о разъяснении решения суда.

Суд указал, что за Завьюсова В.А. признано право собственности на земельный участок с кадастровым N вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес"

На указанное решение суда подана апелляционная жалоба представителем Пинаева В.И. и Болотовой Е.А., которые не были привлечены к участию в деле и полагают, что постановленное решение является незаконным и нарушает их права и охраняемые законом интересы, в связи с чем, просят его отменить.

Податель жалобы указал, что Пинаев В.И. и Болотова Е.А. являются собственниками смежного со спорным земельного участка, и у них имеется спор по смежной границе с истицей, а также о месте нахождения надворных построек. Истица скрыла от суда, что имеется вступившее в законную силу решение судебного органа, которым ей отказано в признании права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.320 ГПК РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ч.3 ст.320 ГПК РФ, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно ч.4 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая, что Пинаев В.И. и Болотова Е.А. являются собственниками смежного со спорным, земельного участка, и у них имеется спор по границам с истицей, а также о месте нахождения и принадлежности надворных построек, ранее решением суда истице было отказано в признании права собственности на спорный земельный участок, судебная коллегия полагает, что постановленное решение затрагивает права и охраняемые законом интересы Пинаева В.И. и Болотовой Е.А., которые безосновательно не были привлечены к участию в деле. Поскольку суд принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

При разрешении дела по правилам суда первой инстанции, судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор совхоза " "данные изъяты"" издал приказ N, на основании которого с Завьюсовой В.А. должен быть заключен договор купли- продажи 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, принадлежащий совхозу и находящийся на территории "адрес" и выделен земельный участок для содержания строения и производства сельскохозяйственной продукции в размере "данные изъяты" соток, включая площадь, занятую под строение ( л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи, заключенного с совхозом " "данные изъяты"" в лице его директора, Завьюсова В.А. приобрела право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью "данные изъяты" га. Указанный договор был удостоверен председателем исполкома Токаревского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4).

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной Главой администрации муниципального образования " "данные изъяты"", подтверждается, что в пользовании у Завьяловой В.А. находится земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в "адрес", земли населенных пунктов, под ЛПХ ( л.д.8).

Из материалов дела также следует, что право собственности Завьяловой В.А. на изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская "адрес", зарегистрировано в установленном законом порядке ( л.д.13).

Собственниками второй изолированной части жилого дома, в порядке наследования по закону, являются податели апелляционной жалобы Пинаев В.И. и Болотова Е.А., которым также на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м.

В соответствии с требованиями действующего земельного законодательства границы земельных участков сторон не установлены, их площади являются ориентировочными, местоположение на местности не определено. При этом оба земельных участка поставлены на государственный кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами, предоставленными в материалы гражданского дела, и не оспаривались участниками судебного разбирательства.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с абзацем 4 п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у истицы права на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м. в "адрес", выданная органом местного самоуправления- Главой администрации муниципального образования " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ, является правоустанавливающим документом Завьяловой А.В. на отыскиваемый земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что совхоз " "данные изъяты" не мог предоставить истице земельный участок, являются необоснованными и противоречат законодательству, действующему на момент выделения участка.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 1.12.1970 г. до 1.05.1991 г., исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель поселков.

В соответствии со ст. 56 того же Земельного кодекса РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Согласно со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

В соответствии со ст. 65 ЗК РСФСР (1970 г.) рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Таким образом, совхоз "Матросово" вправе был предоставить истице, как пенсионерке совхоза, земельный участок под приобретенную ею по договору купли- продажи 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, земельный участок в качестве приусадебного из отведенных совхозу земель.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, введенного в действие с 1 мая 1991 года и действовавшего в данной редакции до 30 октября 2001 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание за истицей права собственности на земельный участок приведет к нарушению прав подателей жалобы, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, они не оспаривают того факта, что истица фактически длительное время пользуется частью земельного участка при доме, не претендуют на указанный земельный участок. Их возражения относительно места расположения смежной границы между принадлежащим им земельным участком и земельным участком истицы, конфигурации участков, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, постановленное решение не препятствует сторонам произвести индивидуализацию принадлежащих им на праве собственности земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть, определить их конфигурацию, границы и точную площадь в соответствии с правоустанавливающими документами, фактически сложившимся порядком пользования участками и с учетом место расположения принадлежащих им надворных построек.

В случае не достижения согласия по вопросу о месте расположения границ участков, стороны вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Являются неосновательными доводы апелляционной жалобы о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-469/2012 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 марта 2013 года N 33-1019/2013 имеют преюдициальное значение для данного гражданского дела, поскольку указанными судебными постановлениями истице было отказано в праве собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м. в "адрес", в границах, установленных обзорным планом земельного участка, выданным ДД.ММ.ГГГГ. При этом, отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия исходила из того, что обзорный план не является межевым планом, истицей не соблюдена установленная законом процедура межевания отыскиваемого земельного участка.

Доводы подателей жалобы о том, что истице уже предоставлен на праве собственности безвозмездно земельный участок в "адрес", в связи с чем, она не имеет право на бесплатное оформление в собственность спорного земельного участка, не влияют на правильность постановленного решения, поскольку указанные обстоятельства не являлись предметом судебного разбирательства. Кроме того, податели жалобы не уполномочены защищать интересы государства в области земельных правоотношений, а администрации МО " "данные изъяты"" Ленинградской области против удовлетворения исковых требований не возражала.

Остальные доводы апелляционной жалобы также не влияют на правильность выводов судебной коллегии о наличии оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить по причине грубого нарушения норм процессуального права.

Принять по делу новое решение, признав за Завьюсова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: "адрес", паспорт серии N, выдан ДД.ММ.ГГГГ Советским ОМ Выборгского района Ленинградской области, код подразделения 473-013, зарегистрированной по адресу: "адрес", право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес"

Руководствуясь статьями 321-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2013 года отменить.

Признать за Завьюсова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: "адрес", паспорт серии N, выдан ДД.ММ.ГГГГ Советским ОМ Выборгского района Ленинградской области, код подразделения 473-013, зарегистрированной по адресу: "адрес" право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес"

Председательствующий: Судьи:

Судья Вериго Н.Б.