Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-13733/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей: Качаевой Т.А., Хаянян Т.А.,

при секретаре: Кураян О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниловой Т.Г. дело по апелляционной жалобе Шпакова М.С., в лице представителя Лащук В.В. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Шпаков М.С. обратился в суд с иском к Администрации Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Федеральному агентству железнодорожного транспорта об обязании сформировать земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Шпаков М.С. неоднократно обращался в Администрацию Самарского сельского поселения по вопросу формирования земельного участка по указанным многоквартирным домом.

По результатам проведенной Администрацией Азовского района проверки установлено, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в собственность РФ, в связи с чем указанный вопрос не может быть согласован и земельный участок не может быть сформирован.

При указанных обстоятельствах Шпаков М.С. просил суд обязать Российскую Федерацию и Администрацию Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области совместно произвести формирование и государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 12 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Шпаков М.С. в лице представителя Лащук В.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям.

Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что законом не предусмотрена обязанность администрации Самарского сельского поселения осуществлять деятельность по формированию земельных участков под многоквартирными домами. Шпаков М.С. в досудебном порядке в Росжелдор не обращался, поскольку по результатам проведенной администрацией проверки стало известно, что не весь земельный участок под жилым домом находится в полосе отвода железной дороги. В этой связи, по мнению апеллянта, он имел право обращаться как в соответствующий орган - Росжелдор, так и в орган местного самоуправления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Шпакова М.С. - Лащук В.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.4,5 "Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", утвержденного приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26Ц размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно - сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия принимает во внимание разъяснения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ч.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса

В материалах дела имеется ответ Администрации Азовского района Ростовской области от 26.07.2012г. N2232, согласно которому земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в собственность РФ.

Однако каких-либо доказательств того, что Шпаков М.С. обращался в установленном ст. 28 Земельным кодексом порядке в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с соответствующим заявлением о приобретении прав на земельный участок, необходимый для использования многоквартирного дома, истец суду не представил.

В силу того обстоятельства, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация Самарского сельского поселении не является надлежащим ответчиком и суд правильно отказал в удовлетворении иска в части требований, заявленных к Администрации Самарского сельского поселения.

Отказывая в удовлетворении иска к Федеральному агентству железнодорожного транспорта об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет спорный земельный участок, суд правомерно исходил из отсутствия доказательств обращения Шпакова М.С. в указанный орган исполнительной власти.

Поскольку процедура приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, законодательно закреплена и доказательств досудебного урегулирования сложившегося спора Шпаков М.С. суду не представил, судебная коллегия полагает, что доказательств нарушения прав Шпакова М.С. не усматривается и вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части является правомерным.

Довод жалобы о том, что надлежащими ответчиками является как Администрация Самарского сельского поселения, так и Федеральное агентство железнодорожного транспорта, поскольку по результатам проведенной администрацией проверки стало известно, что не весь земельный участок под жилым домом находится в полосе отвода железной дороги, судебной коллегией отклонятся. Указанное обстоятельство не отменяет предусмотренный законом порядок приобретения гражданами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шпакова М.С., в лице представителя Лащук В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: