Решение Саратовского областного суда от 02 августа 2013 г. по делу N 21-436

Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (далее - Саратовстат) на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия муниципального образования (далее - МУП МО) город Аркадак Аркадакского муниципального района "Аркадакское водопроводно-канализационное хозяйство" Камынина А.Э.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Саратовстата К. от 27.02.2013 года N конкурсный управляющий МУП МО город Аркадак Аркадакского муниципального района "Аркадакское водопроводно-канализационное хозяйство" Камынин А.Э. привлечен к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 года вышеназванное постановление Саратовстата отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Саратовстат просит решение суда отменить, полагает, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о не надлежащем извещении конкурсного управляющего Камынина А.Э. о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав объяснения представителя Саратовстата Зиновьева А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении решения районного суда без изменения по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.01.2013 года заместителем прокуратуры Аркадакского района Саратовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Камынина А.Э., административный материал направлен в Саратовстат для рассмотрения.

По ходатайству Камынина Н.А. определением заместителя руководителя Саратовстата Комолевой Н.А. от 19.02.2013 года N ... рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 19.02.2013 года в 10 часов 00 минут, было отложено на 27.02.2013 года в 10 часов 00 минут.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 27.02.2013 года в 10 часов 00 минут, вручено конкурсному управляющему Камынину А.Э. 18.03.2013 года.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в отношении конкурсного управляющего Камынина А.Э., суд первой инстанции исходил из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на момент рассмотрения дела должностным лицом не было надлежащим образом извещено о его месте и времени. Поскольку на момент рассмотрения жалобы Камынина А.Э. судом первой инстанции срок привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ истёк, суд прекратил производство по делу.

Суд второй инстанции находит указанные выводы обоснованными, мотивированными и законными.

Собранные доказательства, получили надлежащую оценку в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Довод жалобы о том, что конкурсный управляющий Камынин А.Э. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку должностное лицо выполнило свою обязанность по извещению, направив Камынину А.Э. уведомление заказным письмом, основан на неправильном толковании норм права.

При подготовке дела к рассмотрению должностное лицо обязано убедиться о получении извещения о времени месте рассмотрения дела лицом, в отношении которого ведется административное производство.

Отсутствие уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о нарушении его прав, то есть является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.05.2013 года оставить без изменения, жалобу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области - без удовлетворения.

Судья Ж.А. Пескова