Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-2773

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Луниной Т.Д., Колотовкиной Л.И.,

при секретаре Салицкой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Белевского района на решение Белевского районного суда Тульской области от 26 августа 2013 года по делу по иску прокурора Белевского района в интересах Иванова А.И. к ООО "Газпром межрегионгаз Тула", ООО "Газпром трансгаз Москва" о признании действий по приостановлению подачи сетевого газа незаконными и обязании возобновить поставку газа.

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Белевского района обратился в суд в интересах Иванова А.И. с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что Иванов А.И., согласно договору газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. N, заключенному с ООО "Газпром межрегионгаз Тула" является потребителем сетевого природного газа. ДД.ММ.ГГГГ газоснабжение домовладения Иванова А.И. прекращено. Тульское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Москва" в целях исключения подачи газа, не имеющим отношения к технологическому процессу сторонним потребителям и, исходя из условий безопасности, прекратило поставку газа в жилой дом Иванова А.И., о чем уведомило ООО "Газпром межрегионгаз Тула", которое, ввиду отсутствия технической возможности обеспечения подачи газа и невозможности исполнения обязательств по поставке газа, направило Иванову А.И. письмо о расторжении договора поставки газа на основании п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, просил признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и ООО "Газпром трансгаз Москва" по приостановлению подачи сетевого газа Иванову А.И. и обязать их возобновить поставку газа Иванову А.И. в жилой дом по адресу: "адрес"

В судебном заседании помощник прокурора Гаврикова Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Иванов А.И., в интересах которого подан иск, и его представитель - Иванова Л.А., в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Сенина Е.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что в целях исключения случаев подачи газа в дома сторонних потребителей, не имеющих отношения к технологическому процессу и, исходя из условий обеспечения безопасности, Общество приняло решение об отключении, в том числе, объекта в г. Белеве по ул. "адрес" Существовавшая до этого схема газоснабжения не соответствовала Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления, нарушала все степени необходимой защиты. Дальнейшее функционирование может постоянно создавать угрозу аварийной ситуации, поскольку присоединенная сеть к дому Иванова А.И. остается бесхозяйной.

Представитель ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Драчен П.В., в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении иска без его участия. В предыдущих судебных заседаниях выразил непризнание иска по тем основаниям, что ООО "Газпром межрегионгаз Тула" - поставщик газа, являющийся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества. Права собственности на газопроводы и газораспределительные сети организация не имеет. Отсутствие присоединенной сети к дому Иванова А.И. делает невозможным исполнение договора поставки газа как для поставщика, так и для абонента.

В судебном заседании представитель третьего лица - ОАО "Тулаоблгаз" по доверенности Аврамова Т.В., пояснила, что представляемая ею организация является газораспределительной на территории Тульской области и осуществляет транспортировку газа потребителям по газораспределительным сетям. В настоящее время осуществлять поставку газа в дом гр-на Иванова А.И. на ул. "адрес" в г.Белев технически не представляется возможным ввиду отсутствия подсоединения дома к газораспределительной сети ОАО "Тулаоблгаз". У поставщика газа отсутствует возможность поставлять газ к газоиспользующему оборудованию абонента, у абонента отсутствует возможность принимать газ.

Представитель третьего лица администрации МО Белевский район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя стороны.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований прокурора Белевского района в интересах Иванова А.И. отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения прокурора Алисина М.М., представителя Иванова А.И. по доверенности Ивановой Л.А., возражения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Сениной Е.В., представителя ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Чурбановой Е.Е., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Отказывая в удовлетворения требований прокурора Белевского района в интересах Иванова А.И. к ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и ООО "Газпром трансгаз Москва" о признании действий по приостановлению подачи сетевого газа незаконными и обязании возобновить поставку газа, суд сослался на отсутствие правовой и технической возможности для осуществления подачи сетевого газа названными юридическими лицами.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ, газоснабжение жилых помещений является коммунальной услугой.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008г. в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым: "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его.

Пунктами 45-53 названных Правил определены порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения, то есть порядок и условия приостановления, изменения и прекращения исполнения обязательств по поставке газа.

Согласно п.54 данных Правил договор газоснабжения граждан в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд последних может быть расторгнут, что влечет за собой прекращение исполнение обязательств по поставке газа, и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правила о заключении договора энергоснабжения, его продлении, изменении и расторжении закреплены в ст.ст.539, 540, 543,546 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванов А.И., в интересах которого прокурор обратился в суд с настоящим иском, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащим ему на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Туларегионгаз" и Ивановым А.И. заключен на неопределенный срок договор газоснабжения N (л.д.26) в соответствии с которым ООО "Туларегионгаз" обязалось подавать абоненту Иванову А.И. в жилой дом "адрес" природный газ для использования его на хозяйственно-бытовые нужды и местное отопление, а абонент обязался своевременно и полностью оплачивать поданный газ на условиях настоящего договора.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО "Туларегионгаз" переименовано в ООО "Газпром межрегионгаз Тула".

Установлено, что Иванов А.И. исполняет свои обязательства по договору газоснабжения: своевременно и в полном объеме производит плату за пользование природным газом.

Из материалов дела также следует, что газоснабжение жилого дома, в котором проживает Иванов В.И., осуществлялось с ГРС "Белевская" по газопроводу низкого давления, принадлежащему ООО "Газпром трансгаз Москва" (л.д.32) Присоединение газопровода к дому "адрес" было произведено в 1995 году с соблюдением действующих норм, на основании технических условий и проекта, согласованного с Тульским линейным производственным управлением магистральных газопроводов (далее ЛПУМГ) и с трестом по эксплуатации газового хозяйства "Суворовмежрайгаз".

Из указанных технических условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-102) усматривается, что заказчиком на газоснабжение являлся филиал АП "Тульское РСУ "Темп", которому ранее принадлежало здание, расположенное по адресу: "адрес"

В разделе "Особые условия" технических условий указано, что газ надлежит использовать для приготовления пищи, отопления, горячего водоснабжения. Обслуживание газопровода от точки присоединения до предприятия "Темп" будет производить трест Суворовмежрайгаз, после сдачи его в эксплуатацию.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ филиал ООО "Газпром трансгаз Москва" Тульское ЛПУМГ прекратил подачу газа в дом "адрес"

Из имеющейся в материалах дела переписки между филиалом ООО "Газпром трансгаз Москва" Тульское ЛПУМГ, ООО "Газпром трансгаз Москва" и ООО "Газпром межрегионгаз Тула" за 2012- 2013 года видно, что в целях исключения случаев подачи газа в дома сторонних потребителей по технологическому процессу и, "исходя из условий обеспечения безопасности", ООО "Газпром трансгаз Москва" было принято решение о прекращении подачи газа в жилые помещения, в том числе в жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N Тульское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Москва" уведомило ООО "Газпром межрегионгаз Тула" о прекращении подачи газа в указанный выше дом.

ООО "Газпром межрегионгаз Тула" направило абоненту Иванову А.И. письмо от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором сообщило о невозможности дальнейшего исполнения договора поставки газа в связи с отсутствием присоединенной сети.

Допрошенный в качестве специалиста в суде первой инстанции, а затем и в суде апелляционной инстанции начальник службы эксплуатации филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" Тульское ЛПУМГ "данные изъяты" пояснил, что дом Иванова А.И. не относится к технологическому процессу. Газопровод, идущий к его (Иванову А.И.) дому, ими не обслуживается, является бесхозным. В целях предотвращения угрозы аварии на газопроводе, была прекращена подача газа в указанный объект.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, суду представлено не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенный материальный закон, судебная коллегия приходит к выводу, что ООО "Газпром трансгаз Москва" произвело отключение присоединенной сети без надлежащих к тому оснований, а ООО "Газпром межрегионгаз Тула", выступающий в качестве продавца на поставку природного газа абоненту Иванову В.И., не приняло действенных мер к возобновлению подачи газа Иванову А.И.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что оснований для удовлетворения требований прокурора Белевского района в интересах Иванова А.И. к ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и ООО "Газпром трансгаз Москва" о признании действий по приостановлению подачи сетевого газа незаконными и обязании возобновить поставку газа, не имеется, не основаны на законе и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, доводы апелляционного представления являются обоснованными.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, повлекшие неправильное разрешение спора по существу.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь стст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белевского районного суда Тульской области от 26 августа 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение:

Исковые требования прокурора Белевского района в интересах Иванова А.И. к ООО "Газпром межрегионгаз Тула", ООО "Газпром трансгаз Москва" о признании действий по приостановлению подачи сетевого газа незаконными и обязании возобновить поставку газа удовлетворить.

Признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Тула", ООО "Газпром трансгаз Москва" по приостановлению подачи сетевого газа абоненту Иванову А.И. по адресу: "адрес" незаконными.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Тула", ООО "Газпром трансгаз Москва" возобновить поставку газа Иванову А.И. в жилой дом по адресу: "адрес"

Председательствующий

Судьи