Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-1286

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего- Бзегежевой Н.Ш.

судей: Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.

при секретаре - Гвашевой Б.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.09.2013 г., которым постановлено:

обязать администрацию МО "Город Майкоп" организовать место в дошкольном образовательном учреждении ребенку Тугуз ФИО14, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" Новикова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Шебзухова А.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Майкопа обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней Тугуз К. с иском к Администрации МО "Город Майкоп" о признании бездействий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Майкопа по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Республике Адыгея Ивашина А.Б. установлено, что с момента подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении путевки в дошкольное общеобразовательное учреждение и до настоящего времени ребенок Тугуз К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом в детском саду не обеспечен, ввиду ограниченного количества мест.

Отсутствие в настоящее время свободных мест в детских садах г.Майкопа не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения требований закона по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, в связи с чем просил признать незаконным бездействие со стороны администрации МО "Город Майкоп" выразившееся в не исполнении обязанности по обеспечению ребенком Тугуз К.О. бесплатного и доступного дошкольного образования и обязании в срок не позднее 3 месяцев после вынесения решения суда организовать место в дошкольном образовательном учреждении, путем увеличения количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений и увеличения мест в существующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Город Майкоп".

В судебном заседании помощник прокурора г. Майкопа уточнил свои исковые требования и просил суд обязать администрацию МО "Город Майкоп" организовать место в дошкольном образовательном учреждении ребенку Тугуз К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в остальной части от исковых требований отказался.

Представитель ответчика администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Новиков А.Н. и представитель Комиссии по опеке и попечительству при администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Шамраенко М.А. исковые требования прокурора не признали и просили суд отказать в их удовлетворении считая, что при организации места в дошкольном образовательном учреждении ребенку Тугуз К.О., будут нарушены права других детей.

Суд принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МО "Город Майкоп" просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска прокурора г. Майкопа, ссылаясь на незаконность принятого решения, нарушающего права и свободы других детей, имеющих право на получение места в дошкольном образовательном учреждении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено судом заявление Тугуз М.С. о предоставлении места в МДОУ ребенку Тугуз ФИО15 подано 15.04.2011 (регистрационный N N По итогам комплектования на 2013г. порядковый номер Тугуз К. в очереди на предоставление места в МДОУ - N

Также судом установлено, что правом первоочередного или внеочередного приема в дошкольное учреждение Тугуз К. не обладает.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что не предоставление Тугуз К. места в дошкольном образовательном учреждении нарушает её конституционные права на получение бесплатного дошкольного образования.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы обоснованно указывает на то, что предоставление мест в детском саду Тугуз К., повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, которые были поставлены в очередь ранее, а также детей, имеющих право на внеочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Кроме того, будут нарушены права детей, уже посещающих детское дошкольное учреждение, поскольку количество мест в дошкольном учреждении осуществляется на основе положений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1. 3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", согласно которому, количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой ( игровой ) комнаты.

Согласно же материалам дела укомплектованность муниципальных дошкольных учреждений в г. Майкопе составляет "данные изъяты" что может повлечь возникновение опасности для жизни и здоровья детей, пребывающих в указанных учреждениях.

Судебная коллегия соглашается с доводами ответчика, так как они подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея находит, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными и повлиявшими на исход дела, в связи с чем состоявшееся судебное решение не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору г. Майкопа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.09.2013 года отменить.

Вынести новое решение, которым, в удовлетворении требований прокурора г. Майкопа обязать администрацию МО "Город Майкоп" организовать место в дошкольном образовательном учреждении ребенку Тугуз К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Председательствующий: Н.Ш. Бзегежева

Судьи: А.Р. Сиюхов

Б.А. Шишев