Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-2951/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Коваленко В.В.,

судей Соляникова Р.В., Стыцюн С.А.

при секретаре Филиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2013 г. по иску Хоменко И. А. к Военному комиссариату РК, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий

Западного военного округа

о признании ветераном боевых действий.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хоменко И.В. обратился с иском в суд по тем мотивам, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ он проходил военную службу в ( ... ) в звании ( ... ), должности ( ... ). В ХХ.ХХ.ХХ году истец обратился в Военный комиссариат РК о

выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Однако решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий

Западного военного округа

(далее - Комиссия) от ХХ.ХХ.ХХ истцу было отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием необходимых документов. Ссылаясь на незаконность данного решения, истец просил обязать ответчиков признать его ветераном боевых действий, выдать удостоверение "Ветеран боевых действий".

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о том, что заявитель, находясь в зоне боевых действий в период военной службы, фактически не принимал непосредственного участия в боевых действиях, является необоснованным. Истец выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в ( ... ). Отсутствие приказов и журналов на хранении в архиве не свидетельствует о том, что перед военнослужащими не ставились боевые задачи при выполнении воинского долга. Иные военнослужащие, список которых представлен ответчиком, проходившие военную службу в той же воинской части, что и истец, при отсутствии приказов и реализованного наградного материала были признаны ветеранами боевых действий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ШлыковН.М. поддержал доводы апелляционной жалобы. Полагал, что представленные истцом документы подтверждают участие истца в боевых действиях.

Представитель ответчика Военного комиссариата РК КуроптеваИ.П. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены категории ветеранов, в числе которых ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Приложении N 1 к Закону о ветеранах приведен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в разделе III которого обозначены боевые действия в ( ... ): сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Из дела усматривается, что истец в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находился в составе ( ... ) в ( ... ), выполняя специальные задачи в зоне вооруженного конфликта. ХХ.ХХ.ХХ он обратился в Военный комиссариат РК с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Решением Комиссии от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в выдаче удостоверения по причине не представления документов, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях, либо реализованного наградного материала.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. N 1177 (действующего на момент рассмотрения заявления истца), в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Пунктом 9 данного Порядка установлен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В отношении лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в данный перечень включены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288, действующего в настоящее время, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий, к обращению также необходимо приложить для лиц, принимавших участие в боевых действиях в ( ... ), выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Согласно представленным документам истец в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в ( ... ) в ( ... ) (войсковая часть ( ... )), выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта). Журналов боевых действий, документов ежедневного учета постановки боевых задач личному составу и анализа их выполнения в фонде войсковой части ( ... ) не имеется.

Таким образом, в обозначенных документах не содержится конкретных сведений об участии истца в боевых действиях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие приказов и журналов на хранении в архиве не свидетельствует о невыполнении военнослужащими войсковой части истца боевых задач, судебной коллегией отклоняется по приведенным выше основаниям.

Довод жалобы о том, что иные военнослужащие, проходившие военную службу в той же воинской части, при отсутствии необходимых приказов и реализованного наградного материала были признаны ветеранами боевых действий, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку в процессе его рассмотрения доказательств участия самого истца в боевых действиях не добыто.

Кроме того, периоды прохождения военной службы в ( ... ) военнослужащих, получивших удостоверения ветеранов боевых действий, и истца не совпадают.

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июля 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи