Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-1117/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Калюженко Ж.Э.,

судей Ортабаева М.Б., Алборова У.Я.,

при секретаре Дряеве Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению по заявлению Хозиева Т.А. о признании действий АМС Ардонского района РСО-Алания незаконными, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований закона, и обязании АМС Ардонского района, опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, по апелляционной жалобе АМС Ардонского района РСО-Алания на решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:

Требования Хозиева Т.А. - удовлетворить.

Признать действия АМС Ардонского района РСО-Алания выразившиеся в предоставлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ", незаконными.

Признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N ... от ... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания, незаконным.

Обязать АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу: ... , ... метров к югу от с ... , площадью ... квадратных метров, кадастровый номер ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Алборова У.Я., представителей АМС Ардонского района РСО-Алания Холодкова А.Н. и Самовой Ф.Х. по доводам апелляционной жалобы, возражения Хозиева Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Хозиев Т.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия АМС Ардонского района РСО-Алания, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ"; обязать АМС Ардонского района опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок.

В судебном заседании Хозиев Т.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что в соответствии и во исполнение пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, также в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" им 17 июля 2013 года в АМС Ардонского района РСО-Алания было подано повторно письменное заявление "О предоставлении земельного участка" на праве пользования (аренда), из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под эксплуатацию сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: ... , площадью ... га., КН ... В соответствии с тунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ. Считает, что испрашиваемый им земельный участок предоставлен АМС Кировского сельского поселения Ардонского района в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", так как он был вторым заявителем, который претендовал на указанный земельный участок. Свое заявление в АМС Ардонского района РСО-Алания о выделении ему земельного участка он подал в 2011 году, после чего подготовил все документы, необходимые для предоставления ему земельного участка в аренду. Просил его требования удовлетворить в виду того, что АМС Ардонского района РСО-Алания должна была опубликовать сообщение о наличии предлагаемых земельных участок и выставить их на конкурс (аукцион), чего она не сделала. Также просил признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N ... от ... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения, незаконным.

Представители АМС Ардонского района РСО- Алания - Холодков А.Н. и Мадзаев О.М. в судебном заседании пояснили, что предъявленные требования к Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания не признают, считают их надуманными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Просили суд отказать в удовлетворении требований Хозиева Т.А.

Судом вынесено приведенное выше решение.

АМС Ардонского района РСО-Алания не согласилась с постановленным по делу решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания считает решение суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение соответствует требованиям законности и обоснованности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Как указано в п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Из материалов дела видно и судом достоверно установлено, что Хозиев Т.А. ... года обратился в АМС Ардонского района РСО-Алания с заявлением, в котором просил выделить ему в пользование земельный участок для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу: ... метров юго-западнее ...

АМС Ардонского района РСО-Алания, на основании поданного Хозиевым Т.А. заявления, выдала ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденную главой АМС Ардонского района - Марзаевым В.Б.

Хозиев Т.А. выполнил в отношении земельного участка кадастровые работы, после чего, в установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" порядке поставил на кадастровый учет.

В подтверждение указанных выше фактов Хозиев Т.А. представил межевой план, подготовленный ... года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КК ... , ... , ... метров к югу от с ... и кадастровый паспорт N ... от ... года на земельный участок, расположенный по адресу: ... , ... метров к югу от с ... ( ... ), площадью ... квадратных метров, кадастровый номер ...

Между тем, в нарушение Земельного кодекса РФ АМС Ардонского района РСО-Алания не предоставила заявителю этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, а предоставила земельный участок АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания в постоянное бессрочное пользование.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АМС Ардонского района РСО-Алания не исполнила свои обязанности, возложенные на нее законом, что выразилось в предоставлении АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания испрашиваемого Хозиевым Т.А. земельного участка, чем нарушила права заявителя и в соответствии со ст. 258 ГПК РФ обязал АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу: ... , площадью ... квадратных метров, кадастровый номер ...

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.

Доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания судом не нарушены. При рассмотрении настоящего дела принцип состязательности и равноправия процессуальных сторон судом первой инстанции соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АМС Ардонского района РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Калюженко Ж.Э.

Судьи Ортабаев М.Б.

Алборов У.Я.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ардонского районного суда РСО-Алания Ачеевым З.М.