Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-5204/13

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: И.И. Хуснутдиновой,

судей: А.А. Бабич, М.Е. Симаковой,

при секретаре: Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завырылина И. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя третьего лица Завырылиной Ю. Г., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 - Мотора Д.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., объяснения представителя Завырылиной Ю.Г. - Мотора Д.В., представителя Министерства обороны РФ - Ефремова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Завырылин И.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что ему на состав семьи четыре человека решением жилищной комиссии УТ ДВО N от ДД.ММ.ГГГГ распределена 3-х комнатная квартира "адрес" Спорное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией. ФГУ "Хабаровская КЭЧ района" Минобороны РФ с ним заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают он и его мать Завырылина Г.С. Другого жилья он не имеет, правом приватизации ранее не пользовался. Он не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры, поскольку на местах отсутствует представитель Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. Просит суд признать за Завырылиным И.А. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации расположенное по "адрес"

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2011 года исковые требования Завырылина И.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Завырылиной Ю.Г., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 - Мотора Д.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что в решении не разрешен вопрос об обеспечении жилой площадью несовершеннолетней ФИО1., которая является дочерью истца. В исковом заявлении адресом места жительства Завырылиной Ю.Г. указан адрес спорной квартиры, тогда как с 2007 года она с дочерью проживала в "адрес", о чем истец знал, что подтверждается поквартирной карточкой, приложенными документами к жалобе, а также материалами гражданских дел N. Судом не разрешен вопрос о процессуальном положении Завырылиной Ю.Г., чем нарушены ее права и права несовершеннолетней дочери ФИО1

Поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых Завырылин И. А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Завырылиной Ю.Г. было известно об обжалуемом решении суда, что подтверждается действующей доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ выданной ею истцу. Согласие на отказ в участии приватизации спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Завырылина Ю.Г. не оспаривала. Права несовершеннолетней Завырылиной Е.И. не нарушены, поскольку с 2005 года она постоянно зарегистрирована и проживает со своей матерью Завырылиной Ю.Г. по "адрес". ФИО1 никогда не регистрировалась по адресу спорной квартиры, не вселялась и не проживала в ней, тем самым не приобрела право пользования на спорное жилое помещение.

Определением судебной коллегии Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Завырылина Ю.Г., действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1., в соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции судебной коллегией установлены следующие обстоятельства.

Подполковник Завырылин И.А., старший офицер отдела оперативно-планового (и боевой подготовки) штаба управления тыла округа досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 9 месяцев, в льготном - 27 лет 3 месяца, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно выписки из протокола N заседания жилищной комиссии управления тыла ДВО от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с распределением квартир в соответствии с планом распределения по "адрес" предоставлена "данные изъяты" Завырылину И.А. на состав семьи 4 человека (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ (наймодатель) заключила договор социального найма жилого помещения N с Завырылиным И.А. (наниматель) на вселение в жилое помещение в квартиру "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Завырылина Ю.Г. (жена), ФИО1. (дочь), ФИО2 (мать) (л.д. 7-8).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N спорное жилое помещение зарегистрировано за ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ на праве оперативного управления (л.д. 12).

Согласно справке КГУП "Хабкрайинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ за истцом в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрировано право собственности на жилые помещения (в том числе приватизированные) (л.д. 13).

Завырылина Г.С. и Завырылина Ю.Г. дали согласие на приватизацию спорного жилого помещения и отказались от участия в его приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенными заявлением N и согласием N (л.д. 15, 35).

Согласно поквартирной карточки Абонентного отдела N в спорном жилом помещении зарегистрированы Завырылин И.А., ФИО2 (л.д. 11).

Согласно справке Управления ДВО N (04) от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле Завырылина И.А. записана: дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 81), которая проживает с матерью Завырылиной Ю.Г. в "адрес" зачислена в образовательное учреждение и получает медицинские услуги по месту жительства, что подтверждается свидетельством N о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), справкой МАОУ "Лингвистическая гимназия" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), справкой ГУЗ "Детская городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77), медицинской картой стоматологического больного от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-79), что не оспаривается сторонами.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, пояснения лиц, участвующих в деле, которые, в силу положений ст. ст. 55, 68 ГПК РФ, являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Завырылина И.А. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В части 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Применительно к разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На основании статьи 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из приведенных положений жилищного законодательства и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение, необходимо согласие всех имеющих право на приватизацию жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из материалов дела следует, что члены семьи нанимателя ФИО2. (мать), Завырылина Ю.Г. (жена) отказались от участия в приватизации, дав согласие на передачу спорного жилого помещения в собственность, что подтверждается нотариально удостоверенными заявлениями N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как следует из договора социального найма, в качестве члена семьи нанимателя вселена также дочь нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет равные с нанимателем права и обязанности в силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, а следовательно и право на приватизацию жилого помещения.

Поскольку несовершеннолетняя ФИО1. имеет равные права с нанимателем, то при приватизации жилого помещения необходимо ее согласие на передачу жилого помещения в собственность.

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор приватизации включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Пункт 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В силу ст. 56, ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Исходя из необходимости соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство суд апелляционной инстанции принял дополнения к апелляционной жалобе, в которых заявитель просит признать право собственности в равных долях на спорное жилое помещение за Завырылиным И.А., ФИО1., Завырылиной Ю.Г.

С учетом положений части 1 статьи 9, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает, что заявителем апелляционной жалобы избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, требования дополнений к апелляционной жалобе не могут быть удовлетворены, при этом сторона не лишена возможности реализации своего права в судебном порядке.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные возражения Завырылина И.А. относительно доводов апелляционной жалобы о том, что права несовершеннолетней ФИО1 не нарушены, поскольку с 2005 года она постоянно зарегистрирована и проживает со своей матерью Завырылиной Ю.Г., никогда не регистрировалась в спорной квартире, не вселялась и не проживала в ней, тем самым не приобрела право пользования на спорное жилое помещение.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Договор социального найма подтверждает вселение несовершеннолетней ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а факт отсутствия регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении, сам по себе не может служить основанием для ограничения прав несовершеннолетней ФИО1 на участие в приватизации жилого помещения.

Иные возражения Завырылина И.А. относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание как несостоятельные.

С учетом установленных судебной коллегией обстоятельств и приведенных норм материального закона, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований препятствующих удовлетворению исковых требований Завырылина И.А., в связи с чем, руководствуясь ч. 1, 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Завырылина И.А. отказать.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 330, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2011 года по исковому заявлению Завырылина И. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" о признании права собственности на жилое помещение - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Завырылина И. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации расположенное по "адрес" - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: А.А. Бабич

М.Е. Симакова