Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-34464/13 (ключевые темы: налоговая полиция - выслуга лет - служба в органах внутренних дел - увольнение - дополнительное решение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-34464/13

Судья: Сальникова М.Л.

гражданское дело N 11-34464/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2013 город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Котовой И.В.,

судей Мызниковой Н.В., Семченко А.В.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Гороховой Л.И. на решение Тверского районного суда г.Москвы от 24 апреля 2012 года в редакции дополнительного решения того же суда от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гороховой Л.И. к ГУ МВД по Московской области о признании незаконным приказа ГУ МВД РФ по Московской области N * от *.09.2011 г. в части установления стажа службы в органах внутренних дел, перерасчете выслуги лет, компенсации морального вреда отказать,

установила:

Горохова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ МВД по Московской области о признании незаконным приказа N * от *.09.2011 г. в части установления стажа службы в органах внутренних дел, перерасчете выслуги лет, компенсации морального вреда, указывая на то, что с 01.03.1997 г. по 30.06. 2003 г. она проходила службы в Управлении федеральной службы налоговой полиции по Московской области. До поступления на службу в УФСНП истец работала в Государственной налоговой инспекции в должности налогового инспектора. Приказом ГУ МВД по Московской области N * от *.07. 2003 г. Горохова Л.И. была принята на службу в органы внутренних дел, откуда уволена 01.09.2011 г. При увольнении из органов внутренних дел ответчик определил Гороховой Л.И. выслугу лет -14 лет 05 месяцев 29 дней, при этом истцу не был включен период работы с 06.09.1991 г. по 20.01.1997 г. в Государственной налоговой инспекции на должности, предусматривающей присвоение классного чина, что по мнению истца, повлекло ущемление ее прав при выборе методики определения пенсии. Истец просила признать незаконным приказ ГУ МВД по Московской области N * от *.09.2011 г. в части установления стажа службы в органах внутренних дел- 14 лет 05 месяцев 29 дней; установить стаж службы в органах внутренних дел на 01.09.2011 г.- 19 лет 10 месяцев 14 дней (льготная выслуга- 02 года 07 месяцев 06 дней); взыскать компенсацию морального вреда в размере ***руб. и судебные расходы.

Истец Горохова Л.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Горохова Л.И.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает достаточных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК Ф, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительного жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горохова Л.И. работала с 17 августа 1987 г. по 05 сентября 1988 г. в филиале Всесоюзного электротехнического института им. В.И. Ленина, г. Истра; с 06 сентября 1988 г. по 02 сентября 1991 г. на Опытном заводе Всесоюзного электромеханического института им. В.И. Ленина, г. Истра; с 06 сентября 1991 г. по 20 января 1997 г. в Государственной налоговой инспекции по г. Истре (20 апреля 1993 г. Гороховой Л.И. присвоен классный чин советника налоговой службы III ранга); с 01 марта 1997 г. по 30 июня 2003 г. в Управлении федеральной службы налоговой полиции по Московской области; с 01 июля 2003 г. по 01 сентября 2011 г. в ГУВД по Московской области.

При увольнении Гороховой Л.И. из федеральных органов налоговой полиции ей исчислена выслуга лет для назначения пенсии с учетом периода работы в Государственной налоговой инспекции и согласно приказу выслуга лет составила: календарная- 11 лет 08 месяце 14 дней, льготная- 02 года 07 месяцев 06 дней, учеба- 02 года 04 месяца 23 дня (л.д.12).

Согласно приказу ГУ МВД по Московской области N ** от *.09.2011 г. выслуга лет при увольнении истца по состоянию на *.09.2011 г. составила: общий трудовой стаж- 28 лет 08 месяцев 13 дней, стаж службы в органах внутренних дел- 14 лет 05 месяцев 29 дней, для выплаты единовременного пособия- 14 лет (л.д.10).

Таким образом, из расчета выслуги лет следует, при увольнении из ГУ МВД по Московской области истцу не был учтен период работы в Государственной налоговой инспекции по г. Истре.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от 20 мая 1993 года (в редакции от 30 июня 2002 года).

Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

На основании Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 20.02.1995 N 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям", которым распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее именуются - сотрудники налоговой полиции), и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

Исходя из ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (в редакции Федерального закона от 22.07.2005 N 121-ФЗ) выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Указанное положение прямо предусматривает возможность зачета выслуги лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции в указанных органах при их увольнении в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Однако, из федеральных органов налоговой полиции Горохова Л.И. уволена по сокращению штатов (п. "е" ст. 45 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации"), а не в связи с принятием на службу в порядке перевода. Следовательно, порядок расчета выслуги лет, предусмотренный Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, на Горохову Л.И. не распространяется и оснований для включения в выслугу лет для назначения пенсии периода работы истца в Государственной налоговой инспекции не имеется.

Между тем, судебная коллегия не может согласить с выводом суда в части необходимости применения к требованиям истца положений ст. 392 Трудового кодекса РФ, поскольку спорные правоотношения не являются трудовыми.

Указание в апелляционной жалобе на то, что судом необоснованно применен процессуальный срок, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку решение суда по существу является законным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение Тверского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2012 года в редакции дополнительного решения того же суда от 28 февраля 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Существенных нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от 24 апреля 2012 года в редакции дополнительного решения того же суда от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гороховой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: