Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-1160/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей Мекеровой С.Р., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Джигаль И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кириловой Л.И. о признании незаконным отказа Комиссии Южного военного округа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по апелляционной жалобе Кириловой Л.И. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 07 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения Кириловой Л.И. и ее представителя адвоката Ахрамеева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирилова Л.И. обратилась с заявлением о признании незаконными действий Комиссии Южного военного округа об отказе в выдаче ей удостоверения ветерана боевых действии.

В обоснование заявления указала, что 17 июля 1995 года ее приняли на работу ... , а с 01 октября 1995 года ... по трудовому договору в войсковую часть N ... , которая дислоцировалась в г.Буденновске.

Согласно приказам командира войсковой части от ... года N ... она направлялась в служебную командировку в населенный пункт Ханкала Грозненского района Чеченской Республики, который находился в ... км от г. ... для выполнения задач Правительства Российской Федерации по разоружению бандформирований в Чеченской Республике, а также для защиты конституционных прав граждан в зоне Чрезвычайного Положения и при вооруженных конфликтах.

Она не только по факту службы в период с ... года по ... года находилась в служебной командировке в Чечне, но и участвовала в выполнении задач при вооруженных конфликтах и боевых действиях, что является основанием для выдачи ей удостоверения ветерана боевых действий.

Заключением комиссии Южного военного округа от 27 августа 2012 года ей необоснованно отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Кирилова Л.И. просила признать незаконным отказ комиссии Южного военного округа в выдаче ей удостоверения ветерана боевых действий и обязать Комиссию Южного военного округа выдать ей удостоверение ветерана боевых действий.

Решением суда от 07 декабря 2012 года в удовлетворении заявления Кириловой Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе Кирилова Л.И. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая на нарушение судом положений Закона Российской Федерации "О ветеранах", Приказа Минобороны Российской Федерации N 2288 от 11 августа 2012 года "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации" определяющих понятие ветерана боевых действий и порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Кирилова Л.И. и ее представитель, адвокат Ахрамеев В.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Комиссия Южного военного округа о слушании дела в коллегии извещена заблаговременно и надлежащим образом.

Ее представитель в заседание не явился, заявление об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела без ее представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы Кириловой Л.И., судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно пункту 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий вместе с другими документами прикладываются и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях(выполнении задач).

Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республика Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего, гражданского лица на территории Чеченской Республике в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года в составе воинской части, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории республики, без его участия в проведении каких-либо боевых действиях(выполнении задач), полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно представленным в деле документам Кирилова Л.И. работала в восковой части ... в период с ... года по ... года изготовителем полуфабрикатов, а с ... года ...

В указанный период времени воинская часть дислоцировалась в г.Буденновске Ставропольского края.

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта участия Кириловой Л.И. в боевых действиях в период ее служебных командировок в н.п. Ханкала Чеченской Республики с ... года по ... года ею представлялись выписки из приказов о ее служебных командировках для выполнения задач Правительства Российской Федерации по разоружению бандформирований в Чеченской Республике.

В данных приказах не содержится конкретных сведений об участии Кириловой Л.И. в соответствующих в боевых действиях(выполнении задач).

Кирилова Л.И. не отрицала, что непосредственного участия в боевых действиях она не принимала, работала по своей непосредственной специальности, в ...

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Кириловой Л.И. является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Кириловой Л.И. о том, суд при разрешении ее заявления руководствовался утратившим силу приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 года N 1177, которым утвержден ранее действовавший Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, не влекут отмены судебного постановления.

Суд привел в решении положения как прежнего Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 года N 1177, действовавшего на момент обращения Кириловой Л.И. с заявлением в Комиссию Южного военного округа 02 августа 2012 года, так и нового Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288.

И прежний и ныне действующий Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в качестве обязательного основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий предусматривает непосредственное участие в боевых действиях.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кириловой Л.И. - без удовлетворения.