Решение Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 7а-82/13

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе инспектора ОИАЗ ПП по ООП Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте С.С.А. на постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 января 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО " ... " за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В своей жалобе С.С.А. просит отменить постановление и принять новый судебный акт. Полагает, что вина ООО " ... " подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Полагает, что юридическое лицо осуществляло реализацию алкогольной продукции в недопустимом месте.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав директора ООО " ... " А.Д.П. и представителя ООО " ... " Ш.К.А., просивших постановление судьи оставить без изменения, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно частям 2 и 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.

К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении N " ... " от 25 октября 2012 года при проведении сотрудниками Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте оперативно-профилактических мероприятий установлено, что в магазине " ... ", принадлежащем ООО " ... " и расположенном на привокзальной площади железнодорожного вокзала станции Минеральные Воды, осуществляется реализация пива с содержанием этилового спирта, как до 5% объема готовой продукции, так и свыше 5% объема готовой продукции.

Прекращая производство по делу, судья мотивировал свое решение отсутствием доказательств того, что магазин " ... ", принадлежащий ООО " ... ", находится на прилегающей к вокзалу территории, поскольку в материалах дела нет решения органа местного самоуправления об установлении границ прилегающих к вокзалу территорий.

Между тем, согласно договору субаренды земельного участка от " ... " года, заключенному между ОАО " ... " и ООО " ... ", предметом договора является земельный участок в границах станции Минеральные Воды, входящий в состав земельного участка полосы отвода железной дороги. Разрешенный вид использования данного земельного участка - земли Федерального железнодорожного транспорта, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Из письма заместителя начальника Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов по Минераловодскому региону от 12.09.2012 года следует, что участок территории, на котором расположен продуктовый магазин, является прилегающей к вокзальному комплексу Минеральные Воды территорией.

В соответствии с п.4 Положения "О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО " ... " от 07.11.2008 года N 150 вокзал - это совокупность станционных зданий, сооружений и обустройств, необходимых для обслуживания пассажиров и предоставления им сопутствующих платных услуг и расположенных на одной железнодорожной станции (пассажирском остановочном пункте), а именно: здание вокзала (пассажирское здание, павильон); пассажирские платформы (перроны) с навесами и без них; переходы через железнодорожные пути в одном либо в разных уровнях (переходные тоннели, конкорсы, мосты и другие); малые архитектурные формы, в том числе стационарные торговые киоски; привокзальная площадь.

Данные факты и обстоятельства в постановлении судьи не получили надлежащей оценки.

Следовательно, судом не соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На основании изложенного, постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 января 2013 года подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, административное дело направляется на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 января 2013 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Жалобу С.С.А. удовлетворить.

Судья краевого суда П.П. Озеров