Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-6346/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.

судей краевого суда: Переверзевой В.А., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Б.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя по доверенности Ш.Д.Ю. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 августа 2013 года по иску А.С.Р. к Администрации города Ставрополя, при участии третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, Х.Р.С., М.А.В. об обязании заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.,

УСТАНОВИЛА:

А.С.Р. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Ставрополя, в обосновании которого указал, что 27 октября 2009 года между ответчиком администрацией г.Ставрополя и Х.Р.С. был заключен договор аренды земельного участка N ... с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по ул ... сроком на три года, т.е. по 21.10.2012 года с видом разрешенного использования "для продолжения строительства спортивного комплекса литер В-корпус для занятия тяжелой атлетикой". 16 февраля 2010 года постановлением администрации г.Ставрополя N ... арендатору Х.Р.С. был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью ... кв.м. на использование под индивидуальное жилое строение, однако Х.Р.С. не исполнил надлежащим образом постановление администрации г.Ставрополя и не заключил новый договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования на ИЖС.

По договору купли - продажи недвижимости Х.Р.С. и М.А.В. продали истцу свои доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью ... кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер ... , кадастровый номер ... находящийся по адресу: ...

11.12.2012 года истцом был получен кадастровый паспорт (земельного участка исх.N ... в котором в графе 9 указано разрешенное использование под ИЖС. А.С.Р. письменно обратился к ответчику с просьбой заключить договор аренды земельного участка, с видом разрешенного использования земельного участка - под ИЖС на основании указанных выше ; документов, и заключить договор аренды земельного участка, на что получил письменный отказ от 28.02.2013 года.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 19 августа 2013 года исковые требования А.С.Р. удовлетворены в полном объеме. Признано за А.С.Р. право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по ул ... в квартале ... с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Ставрополя по доверенности Ш.Д.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность решения просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований А.С.Р. отказать в полном объеме. Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что указанный спор мог быть рассмотрен только в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления. У администрации города Ставрополя отсутствуют полномочия на заключение договора аренды земельного участка, поскольку данные полномочия делегированы комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах. Суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применил закон, нарушил нормы материального и процессуального права, что в свою очередь, привело к неправильному разрешению дела.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционная коллегия установила, что 27 октября 2009 года между ответчиком - администрацией г.Ставрополя и Х.Р.С. был заключен договор аренды земельного участка N ... с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по ... сроком на три года, т.е. по 21.10.2012 года с видом разрешенного пользования "для продолжения строительства спортивного комплекса литер В- корпус для занятия тяжелой атлетикой".

16 февраля 2010 года постановлением администрации г.Ставрополя N ... арендатору Х.Р.С. был изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью ... кв.м. на использование под индивидуальное жилищное строительство.

Дополнительным соглашением N ... от 16.01.2012 года "об изменении вида использования земельного участка" пунктом 1.1., Х.Р.С. передан земельный участок в аренду под ИЖС.

Х.Р.С. не исполнил надлежащим образом постановление администрации г.Ставрополя и не заключил новый договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования на ИЖС.

18.11.2011 года договором купли-продажи недвижимости Х.Р.С. продал А.С.Р. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на завершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью ... кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер ... , кадастровый номер ... , находящийся по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2011 года.

Договором купли-продажи недвижимости от 25.11.2011 года М.А.В. продал А.С.Р. 1/4 долю в праве на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью ... кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер ... , кадастровый номер ... , находящийся по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8.12.2011 года.

Договором купли-продажи недвижимости от 16.07.2010 года М.А.В., Х.Р.С. продали А.С.Р. 1/2 доли в праве на незавершенный строительством объект - корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью ... кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер ... кадастровый номер ... , находящийся по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2011 года.

Согласно выписки из ЕГРП от 27 мая 2013 года Х.Р.С. является арендатором земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , расположенным по адресу: ... Назначение объекта: земли населенных пунктов - для продолжения строительства спортивного комплекса.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка исх. N ... разрешенное использование - под ИЖС.

Уведомлением об отказе от 28.02.2013 года N ... А.С.Р. было отказано в предоставлении муниципальной услуги изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования.

Согласно письма из комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 15.04.2013 года N.., земельный участок по ... площадью ... кв.м. находится в "Зоне блокированной и усадебной застройки".

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что разрешенное использование земельного участка относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 22 и пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков в аренду, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из содержания вышеназванных норм следует, что действующее законодательство исходит из единства судьбы земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества при смене собственника недвижимости, в связи с чем Законом о регистрации предусмотрены специальные основания для государственной регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение и иное недвижимое имущество, выражающееся, в частности, в одновременной регистрации изменения арендатора в договоре аренды в случае, если земельный участок принадлежал предыдущему собственнику на праве аренды.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции исходя из приведенных выше правовых норм пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Апелляционная инстанция соглашается с доводами суда первой инстанции, о том, что поскольку 16 февраля 2010 года постановлением администрации г. Ставрополя N ... арендатору Х.Р.С. был изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью ... кв.м. на использование под индивидуальное жилищное строительство и дополнительным соглашением N ... от 16.01.2012 года "об изменении вида использования земельного участка" пунктом 1.1. Х.Р.С. передан земельный участок в аренду под ИЖС у А.С.Р. при приобретении права собственности на недвижимость, возникло преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка в объеме тех прав, которые имел предыдущий арендатор спорного земельного участка, т.е. на заключение договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования под ИЖС.

Не является основанием для отмены вынесенного по делу решения доводы жалобы о том, что указанный спор мог быть рассмотрен только в порядке производства по дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления, поскольку в соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 9 Постановления от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: