Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-3010/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10 октября 2013 года гражданское дело по иску Поповой Д.А. к государственному бюджетному учреждению "Каргапольская центральная районная больница" о защите трудовых прав, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Поповой Д.А. на решение Каргапольского районного суда Курганской области от 8 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Приказ главного врача ГБУ "Каргапольская ЦРБ" от 24.05.2013 и протокол заседания комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 16.05.2013 в части лишения стимулирующей надбавки на 100 процентов отменить.

Взыскать с ГБУ "Каргапольская ЦРБ" в пользу стимулирующую надбавку за апрель 2013 года в размере и компенсацию морального вреда в размере

Исковые требования к государственному бюджетному учреждению "Каргапольская центральная районная больница" об объявлении приказа от 05.03.2013 и должностной инструкции от 19.03.2013 в части "внесения данных статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов" не подлежащими применению, об отмене как незаконных и нарушающих ее трудовые права: поручения от 31.01.2013, приказа от 05.03.2013 , должностной инструкции от 19.03.2013, приказа от 07.02.2013 оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока исковой давности.

В удовлетворении остальной части иска к ГБУ "Каргапольская ЦРБ" об отмене как незаконных и нарушающих ее трудовые права протоколов заседаний комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 18.06.2013 и от 16.07.2013, приказов от 30.05.2013 о выговоре, от 19.06.2013 и от 18.07.2013 , о взыскании стимулирующей выплаты за май 2013 года в размере , за июнь 2013 года в размере ; о добавлении в тарификацию доплаты до минимального размера оплаты труда в размере и компенсации морального вреда в размере отказать.

Взыскать с ГБУ "Каргапольская ЦРБ" государственную пошлину в доход муниципального образования Каргапольский район в размере ".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения Поповой Д.А., ее представителя - Поповой Л.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова Д.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению "Каргапольская центральная районная больница" (далее - ГБУ "Каргапольская ЦРБ") о защите трудовых прав, компенсации морального вреда

В обоснование иска указала, что с работает в ГБУ "Каргапольская ЦРБ" в должности медицинского статистика. В ее должностные обязанности входит компьютерная обработка статистических документов по программе "Стационар". С стала по совместительству выполнять обязанности оператора поликлиники за дополнительную плату, трудовой договор не заключался. 17.01.2013 ее уведомили, что ей вменяется в обязанность обработка статистических документов скорой помощи и фельдшерско-акушерских пунктов по программе "Поликлиника". От выполнения указанной работы она отказалась, после чего 31.01.2013 ей вручили поручение, согласно которому ей поручается указанная работа. От выполнения работы она отказалась, поскольку это не предусмотрено трудовым договором. Приказом от 07.02.2013 ей был объявлен выговор за невыполнение письменного поручения от 31.01.2013. Приказом от 05.03.2013 признана утратившей силу должностная инструкция от 27.01.2012, утверждена новая должностная инструкция медицинского статистика, в которой была предусмотрена обработка статистических документов фельдшерско-акушерских пунктов. 19.03.2013 ей была вручена новая должностная инструкция. Указала, что написала докладную на имя главного врача о том, что не будет выполнять работу, предусмотренную новой должностной инструкцией, поскольку она противоречит трудовому договору. За систематическое невыполнение должностных обязанностей была лишена стимулирующей выплаты за апрель, май 2013 года. В соответствии с приказом от 30.05.2013 она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Таким образом, ответчик, действуя в нарушение положений Трудового кодекса Российской Федерации, нарушил ее трудовые права.

На основании изложенного просила привлечь ответчика, систематически подвергавшего ее дискриминации, к уголовной ответственности по ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации, объявить все локальные нормативные акты, нарушающие ее права, не подлежащими применению (поручение от 31.01.2013, приказ от 07.02.2013 , приказ от 05.03.2013 , должностная инструкция от 19.03.2013, приказ от 24.05.2013 , приказ от 30.05.2013), отменить решение комиссии и приказ от 24.05.2013 , приказ, утверждающий протокол , обязать ответчика выплатить стимулирующую выплату за апрель и май 2013 года в размере , привлечь ответчика к административной ответственности, протарифицировать заработную плату, выплатить компенсацию морального вреда в размере .

Определением суда от 04.07.2013 исковое заявление было оставлено без движения.

Во исполнение требований определения суда от 04.07.2013 Попова Д.А. изменила исковые требования, оставив обоснование иска прежним, просила: отменить приказы ГБУ "Каргапольская ЦРБ" о выговоре за неисполнение поручения от 07.02.2013, от 05.03.2013 , от 24.05.2013 о лишении стимулирующей выплаты на 100 %, о выговоре от 30.05.2013, а также должностную инструкцию от 19.03.2013, как противоречащие трудовому законодательству и нарушающие трудовые права; отменить решение комиссии (протоколы , п. 2 в постановляющей части) о лишении на 100 % стимулирующей выплаты за май и июнь 2013 года, как нарушающие трудовые права; обязать ответчика выплатить причитающуюся стимулирующую выплату в размере , плюс районный коэффициент 15 %, всего за апрель и май в сумме ; протарифицировать заработную плату до величины не менее минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), то есть до размера на 2013 год; обязать ответчика выплатить компенсацию морального ущерба за понесенные нервные потрясения и общее ухудшение здоровья в размере .

В ходе рассмотрения дела Попова Д.А. исковые требования неоднократно изменяла, в окончательном варианте просила: объявить локальные нормативные акты - приказ от 05.03.2013 , должностную инструкцию от 19.03.2013 в части "внесение данных со статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов" не подлежащими применению; отменить локальные нормативные акты ГБУ "Каргапольская ЦРБ" - поручение от 31.01.2013, приказ от 05.03.2013 , должностную инструкцию от 19.03.2013 как незаконные и нарушающей трудовые права, приказ о выговоре за невыполнение поручения от 07.02.2013 и приказ о выговоре от 30.05.2013 как незаконные и нарушающие трудовые права, протоколы заседаний комиссии по назначению выплат стимулирующего характера, приказ от 24.05.2013 , приказ от 19.06.2013 , приказ от 18.07.2013 в частях лишения стимулирующей выплаты на 100 % за апрель, май, июнь 2013 года как нарушающие трудовые права; обязать ответчика выплатить причитающуюся стимулирующую выплату в размере оклада , плюс районный коэффициент 15 %, всего за апрель, май, 2013 года в сумме и за июнь в сумме , всего взыскать ; протарифицировать заработную плату до величины не менее МРОТ, то есть до размера на 2013 год, то есть добавить в тарификацию доплату до МРОТ ; обязать ответчика выплатить компенсацию морального ущерба за понесенные нервные потрясения и общее ухудшение здоровья от его дискриминирующих действий в течение почти полугода в сумме .

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что Департаментом здравоохранения Курганской области были направлены рекомендации по ведению учета посещений в фельдшерско-акушерских пунктах и отделении скорой медицинской помощи. Поскольку ставка Поповой Д.А. была загружена не полностью было принято решение о возложение на нее этой обязанности, в связи с чем была утверждена новая должностная инструкция. Пояснил, что из-за неоднократного отказа Поповой Д.А. от выполнения трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, была лишена стимулирующей выплаты на 100 % за апрель, май, июнь 2013 года. Истцу ошибочно не была начислена доплата до МРОТ в размере в марте и январе 2013 года. Указанная доплата за март 2013 года была выплачена в апреле 2013 года, а доплата за январь 2013 год будет выплачена вместе с заработной платой за июль 2013 года. Заявил о пропуске срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора в части признания незаконными поручения от 31.01.2013, приказов от 17.01.2013 , от 07.02.2013 , от 05.03.2013 и должностной инструкции.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попова Д.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно применен срок исковой давности, поскольку ст.ст. 8, 12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) срок исковой давности не предусмотрен. Кроме того, в соответствии со ст. 379 ТК РФ с января 2013 года не исполняет работу, не обусловленную трудовым договором, то есть ее права фактически не нарушены и трехмесячный срок не истек. Также указывает, что в нарушение трудового законодательства работодателем была утверждена новая должностная инструкция, тем самым без ее согласия были изменены условия трудового договора. Выговоры были объявлены за отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Считает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании стимулирующей выплаты и тарификации заработной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУ "Каргапольская ЦРБ" просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Указывает, что истец была привлечена к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований ст.ст. 192, 193 ТК РФ за неоднократное нарушение трудовых обязанностей. Размер месячной заработной платы Поповой Д.А. с учетом компенсационных, стимулирующих выплат не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 01.01.2013 - ). Коэффициент, установленный в соответствии со ст.ст. 315, 316 ТК РФ, на который претендует истец, не распространяется на возникшие между сторонами правоотношения. Ссылки Поповой Д.А. на нарушения требований закона основаны на ошибочном толковании норм трудового законодательства.

В суде апелляционной инстанции истец Попова Д.А., ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ "Каргапольская ЦРБ" извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Из материалов дела усматривается, что истец Попова Д.А. с работает у ответчика в качестве статистика метод.кабинета (приказ от - л.д. 9), трудовой договор заключен в письменном виде, по его условиям Попова Д.А. принята на работу в метод.кабинет по должности мед.статистика 5 тарификационного разряда.

Согласно п. 4.2. трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, в соответствии с должностной инструкцией, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, соблюдать трудовую дисциплину (л.д. 10 - 14).

В соответствии с должностной инструкции статистика организационно - методического кабинета ГБУ "Каргапольская ЦРБ", утвержденной 27.01.2012, на статистика возлагаются функции по составлению ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов по программе "Стационар", ежедневному заполнению листов учета движения больных по стационару ЦРБ.

В должностные обязанности статистика входит проведение систематизации и обработка учетно-отчетных данных по круглосуточному стационару и стационарно-замещающей помощи, прием отчетов, статистических форм со всех отделений ЦРБ по круглосуточному стационару и стационарно-замещающей помощи и другое (л.д. 15 - 17).

С данной инструкцией истец была ознакомлена 30.03.2012 и выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с этой должностной инструкцией.

Приказом от 10.10.2012 Поповой Д.А. разрешено совместительство оператора поликлиники с (л.д. 18 - 20).

В связи с рекомендациями Департамента здравоохранения Курганской области по введению учета посещений в фельдшерско-акушерских пунктах и в отделении скорой помощи начальнику отдела кадров было приказано внести изменения в должностную инструкцию статистика оргметодического кабинета: по занесению и обработке статистических талонов на персональном компьютере фельдшерско-акушерских пунктов (далее ФАПов) и отделения скорой медицинской помощи, по формированию статистической отчетности посещений согласно установленным формам отчета (приказ от - л.д. 169).

В связи с новыми требованиями Департамента по программе ОМС о внесении в программу данных со статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов с 31.01.2013 истцу Поповой Д.А. главным врачом в письменной форме было поручено выполнение этой работы (л.д. 168).

04.02.2013 истец в объяснительной на имя главного врача отказалась от выполнения поручения от 31.01.2013, поскольку указанная работа не предусмотрена ее трудовым договором (л.д. 114).

Приказом от 07.02.2013 Поповой Д.А. в связи с невыполнением письменного поручения от 31.01.2013 объявлен выговор (л.д. 170).

Приказом от 05.03.2013 признана утратившей силу должностная инструкция статистика от 27.01.2012, утверждена новая должностная инструкция медицинского статистика от 19.03.2013 (л.д. 26), согласно которой на медицинского статистика также были возложены функции по внесению данных со статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов (л.д. 27 - 29).

По пояснениям сторон истец была ознакомлена с новой должностной инструкцией 19.03.2013, но от подписи отказалась.

В докладных от 20.03.2013, 24.04.2013, 07.05.2013 на имя главного врача Попова Д.А. отказывается от выполнения работы по обработке амбулаторных талонов, поскольку эта обязанность не предусмотрена ее трудовым договором (л.д. 108, 112, 113).

Приказом от 30.05.2013 в связи с неоднократным неисполнением своих должностных обязанностей Поповой Д.А. объявлен выговор (л.д. 37).

05.04.2013 было утверждено положение о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ "Каргапольская ЦРБ", согласно которому выплаты стимулирующего характера выплачиваются работникам как поощрение за добросовестное исполнение обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, квалификационными характеристиками, должностными инструкциями, положениями ГБУ "Каргапольская ЦРБ", за стабильное выполнение программы государственных гарантий, обеспечение высокого качества работ, соблюдение дисциплины труда (л.д. 69 - 72).

Указанным положением предусмотрено, что ежемесячно в установленные сроки проводится заседание комиссии по назначению выплат стимулирующего характера, на котором рассматриваются акты проверок работы медицинских работников, специалистов и рабочих уполномоченными должностными лицами ГБУ "Каргапольская ЦРБ". На основании актов проверок комиссия устанавливает сумму выплаты стимулирующей надбавки для каждого работающего.

Согласно пп. "д" п. 5.2 положения при систематическом невыполнении работником должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка (2 и более) денежные выплаты не начисляются на основании решения комиссии.

16.04.2013 утвержден порядок работы комиссии по назначению выплат стимулирующего характера (л.д. 162 - 164).

Согласно акта проверки работы орг.метод.отдела за апрель 2013 года от 07.05.2013 Попова Д.А. отказывается выполнять в полном объеме должностную инструкцию медицинского статистика (л.д. 107).

13.05.2013 по результатам контроля качества работы сотрудников метод.кабинета Поповой Д.А. рекомендовано назначить стимулирующую надбавку в полном объеме за апрель 2013 года (л.д. 118).

03.06.2013 проверкой работы орг.метод.отдела за май 2013 года установлено, что истец Попова Д.А. не выполняет и отказывается выполнять в полном объеме должностную инструкцию медицинского статистика (л.д. 106).

По результатам контроля качества работы сотрудников методкабинета от 10.06.2013 замечаний не имеется, рекомендовано назначить стимулирующую надбавку в полном объеме всем специалистам (л.д. 105).

По результатам контроля качества работы сотрудников методкабинета от 04.07.2013 Попова Д.А. отказалась выполнять одну из функций должностной инструкции от 19.03.2013, рекомендовано лишить ее стимулирующей надбавки на 100 % (л.д. 124 - 125).

16.05.2013 комиссия по начислению выплат стимулирующего характера постановила не начислять истцу стимулирующую надбавку за апрель 2013 года в размере 100 % за систематическое невыполнение должностных обязанностей и в связи с дисциплинарными взысканиями (протокол заседания от - л.д. 35).

Приказом от 24.05.2013 Поповой Д.А. не начислена стимулирующая надбавка в размере 100 % за систематическое невыполнение должностных обязанностей и в связи с дисциплинарными взысканиями (л.д. 36).

18.06.2013 комиссия по начислению выплат стимулирующего характера постановила не начислять истцу стимулирующую надбавку за май 2013 года в размере 100 % за систематическое невыполнение должностных обязанностей и в связи с дисциплинарными взысканиями (протокол заседания от - л.д. 55 - 56).

Приказом от 19.06.2013 предусмотрена оплата стимулирующей выплаты в размере одного должностного оклада за май 2013 года за фактически отработанное время (л.д. 120).

16.07.2013 комиссия по начислению выплат стимулирующего характера постановила не начислять истцу стимулирующую надбавку за июнь 2013 года в размере 100 % за систематическое невыполнение должностных обязанностей и в связи с дисциплинарными взысканиями (протокол заседания от - л.д. 121 - 123).

Приказом от 18.07.2013 предусмотрена оплата стимулирующей выплаты в размере одного должностного оклада за июнь 2013 года за фактически отработанное время согласно протокола от 16.07.2013 (л.д. 119).

Суд первой инстанции, при рассмотрении спора, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Поповой Д.А., указав, что истец, выполняя обязанности медицинского статистика, отказывалась выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией от 19.03.2013, в части обработки статистических талонов больных фельдшерско-акушерских пунктов, поэтому обоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности; поскольку при решении вопроса о выплате стимулирующей надбавки за апрель 2013 года истец не была дважды привлечена к дисциплинарной ответственности, лишение ее стимулирующей надбавки нарушает требования Положения о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ "Каргапольская ЦРБ", поэтому стимулирующая надбавка за апрель 2013 в размере . была взыскана с ответчика. В удовлетворении исковых требований в части оспаривания приказа от 05.03.2013 и должностной инструкции от 19.03.2013 в части "внесения данных статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов", поручения от 31.01.2013, приказа от 05.03.2013 , должностной инструкции от 19.03.2013, приказа от 07.02.2013 отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в части оспаривания протоколов заседания комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 18.06.2013 и от 16.07.2013, приказов от 30.05.2013 , от 19.06.2013 , от 18.07.2013 , о взыскании стимулирующей выплаты за май 2013 года в размере , за июнь 2013 года в размере подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда материалам дела.

Из дела видно, что между сторонами был заключен трудовой договор от , по условиям которого, помимо прочего, работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, в соответствии с должностной инструкцией, которая является неотъемлемой частью настоящего договора (л.д.11).

Согласно должностной инструкции, утвержденной 27.01.2012, на истца трудовым договором возлагались следующие функции: составление ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов по программе "Стационар", ежедневное заполнение листов учета движения больных по стационару ЦРБ (л.д. 15).

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы, сведения о трудовой функции являются обязательным условием трудового договора (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Должностная инструкция - документ, в котором отражены трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, либо утверждаться как самостоятельный документ.

В данном случае должностная инструкция является частью трудового договора.

Таким образом, трудовым договором, заключенным с истцом предусмотрено составление ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов по программе "Стационар", ежедневное заполнение листов учета движения больных по стационару.

Функция по внесению данных со статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов не предусмотрена трудовым договором, заключенным с истцом.

Приведенная функция включена в должностную инструкцию, утвержденную 19.03.2013.

Вместе с тем, если внесение изменений в должностную инструкцию связано с изменением обязательных условий трудового договора, работодателем должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений в новых условиях, вносятся изменения в должностную инструкцию.

На основании ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Соответственно, истцом не допущено в оспариваемый период (2013 год) дисциплинарных нарушений, которые бы позволили работодателю привлечь истца Попову Д.А. к дисциплинарной ответственности и в соответствии с действующим у ответчика Положением о выплатах стимулирующего характера работникам ГБУ "Каргапольская ЦРБ" лишить ее стимулирующих выплат.

Судом первой инстанции обоснованно взыскана стимулирующая надбавка за апрель 2013 года в размере .

Взысканию с ответчика подлежат и стимулирующие надбавки за май 2013 года в размере , за июнь 2013 года в размере .

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Поскольку истец обратилась в суд 01.07.2013, о восстановлении срока, предусмотренного трудовым законодательством для разрешения индивидуального трудового спора, не просила, судебная коллегия находит возможным согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований об оспаривании приказа от 05.03.2013 , должностной инструкции от 19.03.2013 в части "внесения данных статистических талонов амбулаторных пациентов фельдшерско-акушерских пунктов", поручения от 31.01.2013, приказа от 07.02.2013 , в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Довод апелляционной жалобы Поповой Д.А. о том, что предусмотренный законом срок для оспаривания приведенных локальных актов не пропущен, так как при их издании трудовые права Поповой Д.А. еще не были нарушены, не может быть принят во внимание, так как основан на неверном толковании норм права.

Протоколы заседания комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 18.06.2013, от 16.07.2013, приказы от 30.05.2013 , от 19.06.2013 , от 18.07.2013 в силу приведенных выше обстоятельств должны быть признаны незаконными.

Компенсация морального вреда за нарушение трудовых прав истца взыскана судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ.

Из справки о заработной плате истца, представленной в материалы дела ответчиком, видно, что в состав заработной платы истца включены: ставка (медицинский статистик) - ., стаж - ., уральский коэффициент - 15% (л.д. 86).

Поскольку заработная плата истца из приведенных составляющих ниже минимальной оплаты труда, ответчиком производится доплата до минимального размера оплаты труда.

По мнению истца уральский коэффициент в размере 15 % должен начисляться к минимальному размеру оплаты труда, а не к фактической заработной плате, в связи с чем Попова Д.А. просила внести изменения в части тарификации заработной платы до величины минимальной заработной платы. При этом в исковом заявлении истца указано, что требование о тарификации заработной платы не связано с перерасчетом и взысканием образовавшейся разницы между выплаченной и подлежащей выплате заработной платы (л.д. 167), в суде апелляционной инстанции представитель истца Попова Л.М. также пояснила, что в данном деле не ставит вопрос о взыскании недополученной заработной платы,

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части тарификации заработной платы до величины минимальной заработной платы, то есть включении в тарификацию доплаты в размере на 2013 год по следующим основаниям.

Действовавшее до 01.09.2007 правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч. 2 ст. 129 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же ч. 2 ст. 129 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

В то же время действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее 4330 руб.).

Определение размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников государственных учреждений здравоохранения Курганской области, а также размеров коэффициентов по выплатам компенсационного характера, повышающих коэффициентов к базовым окладам (базовым должностным окладам) производится постоянно действующей тарификационная комиссией.

Порядок проведения тарификации работников государственных учреждений здравоохранения Курганской области, порядок и условия оплаты труда медицинских работников установлены Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2008 N 601.

Таким образом, порядок и условия оплаты труда истца производятся ответчиком ГБУ "Каргапольская ЦРБ" в соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства Курганской области от 22.12.2008 N 601.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной части, суд правильно исходил из того, что, поскольку размер месячной заработной платы истца с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то нарушений трудовых прав истца не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" районный коэффициент в размере 15 процентов, подлежит начислению на размер тарифных ставок, окладов и т.п., который должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Исходя из действующего трудового законодательства, названный коэффициент нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со ст. ст. 315, 316 ТК РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргапольского районного суда Курганской области от 8 августа 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к ГБУ "Каргапольская ЦРБ" об отмене протоколов заседаний комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 18.06.2013 и от 16.07.2013, приказов от 30.05.2013 о выговоре, от 19.06.2013 и от 18.07.2013 о взыскании стимулирующей выплаты за май 2013 года в размере , за июнь 2013 года в размере , отменить.

Исковые требования в этой части удовлетворить.

Признать незаконными протоколы заседаний комиссии по назначению выплат стимулирующего характера от 18.06.2013, от 16.07.2013, приказы от 30.05.2013 , от 19.06.2013 , от 18.07.2013 .

Взыскать с ГБУ "Каргапольская ЦРБ" в пользу стимулирующую надбавку за май 2013 года в размере , за июнь 2013 года в размере .

В остальной части решение Каргапольского районного суда Курганской области от 8 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: