Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2013 г. по делу N 11-1622/13

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П. судей Галимовой P.M., Хан Р.А. при секретаре Беляевой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 25 февраля 2013 года апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области на решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 25 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Юртеева И.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, комитету по управлению имуществом Еманжелинского муниципального района Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Юртеева И.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юртеев И.Н. обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Еманжелинского муниципального района Челябинской области, просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 18390 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14, в размере его рыночной стоимости в *** руб.; установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере его рыночной стоимости в *** руб. для определения стоимости арендных платежей с 01 января 2012 г.

Истец Юртеев И.Н. при надлежащем извещении, участие в суде первой инстанции не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Еманжелинского муниципального района Челябинской области, третьи лица Куликов В.И., Жизмор И.Л., Андрющенко Т.В., Шамин М.А., Марабаев П.М. при надлежащем извещении участия в суде первой инстанции не принимали.

Суд постановил решение, которым установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 18390 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14, в размере его рыночной стоимости в *** руб; установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 18390 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14, в размере его рыночной стоимости в *** руб. для определения стоимости арендных платежей с 01 января 2012 г. ____?

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области просит решение суда отменить. Полагает, что поскольку у Юртеева И.Н. отсутствуют к филиалу конкретные материально-правовые требования, то привлечение филиала в качестве ответчика является необоснованным. Считает, что поскольку изменение кадастровой стоимости земельного участка на рыночную стоимость повлечет уменьшение налогооблагаемой базы, и как следствие, уменьшение местного бюджета, то такое требование должно предъявляться к органу местного самоуправления. Также полагают возможным привлечение в качестве соответчика Правительство Челябинской области, поскольку данный орган наделен полномочиями по утверждению результатов кадастровой оценки, в связи с чем должен обосновать достоверность кадастровой стоимости земельных участков.

В возражениях на апелляционную жалобу Юртеев И.Н. просит решение суд оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

2

В суд апелляционной инстанции явился истец Юртеев И.Н.

Представители ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Еманжелинского муниципального района Челябинской области, третьи лица Куликов В.И., Жизмор И.Л., Андрющенко Т.В., Шамин М.А., Марабаев П.М. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца Юртеева И.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами-платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Согласно части 3 статьи 16 вышеуказанного Закона орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его

3

кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г. N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимость земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве?новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора аренды N 121 от 30 декабря 2006 г. и передаточных документов истец и третьи лица являются арендаторами земельного участка площадью 18 390 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14. Договор заключен с истцом и третьими лицами ответчиком комитетом по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района. Из раздела 3 договора следует, что арендная плата исчисляется от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно представленному расчету арендных платежей Комитета по управлению имуществом администрации Еманжелинского муниципального района, на 2012 г. арендная плата рассчитана из кадастровой стоимости земельного участка в *** руб.

В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка истцом представлен отчет от 07 августа 2012 г. из ООО "Консалтинг-Центр" об оценке рыночной стоимости земельного участка по указанному в

4

иске адресу. Из отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка на 30 декабря 2011 г. составляет *** руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что имеет место существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенного в отчете; результаты оценки рыночной стоимости земельного участка ответчиками не оспорены, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, установив кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере *** руб. по состоянию на 30 декабря 2011г.

Однако судебная коллегия с указанными выводами суда не может согласиться по следующим основаниям.

Так, согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на

дату5-во-состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами; государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Постановлением правительства Челябинской области от 17 августа 2011 года N284-П были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области. Исходя из данных результатов, кадастровая стоимость земельного участка истца установлена по состоянию на 01 января 2010 года и составляет *** руб., что следует из ответов ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области.

В процессе судебного разбирательства . истцом в суд апелляционной

5

инстанции представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, размер которой составил *** рублей.

Судебная коллегия считает, что возможно принять в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** отчет N334/08-12. Данный отчет отвечает всем требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007г. NN 254 -256.

При рассмотрении спора ответчиками не представлено каких-либо доказательств несоответствия выводов оценщика по установлению рыночной оценки спорного земельного участка, ходатайства о проведении соответствующей экспертизы отчета оценщика не заявлялись. В связи с этим установленная независимым оценщиком стоимость участка судом берется за основу.

Следовательно, требования истца о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г. подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области" является ненадлежащим ответчиком по делу, необоснованны, так как на кадастровую палату возложены полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Довод жалобы о том, что надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, так как изменение кадастровой стоимости земельного участка на рыночную стоимость повлечет уменьшение налогооблагаемой базы, является несостоятельным, так как истец является арендатором земельного участка, который осуществляет оплату арендных платежей, при этом арендодатель Комитет по управлению имуществом Еманжелинского муниципального района привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Не может быть принята во внимание ссылка в жалобе о привлечении в качестве соответчика . Правительство Челябинской области как не

основанная на нормах закона.

6

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции являются необоснованными и незаконными в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 30.12.2011г., так как отсутствуют основания для вывода о том, что кадастровая стоимость земельного участка на дату ее установления не соответствовала рыночной стоимости на ту же дату.

В нарушение требований ст. 198 ГПК РФ, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах, вынесенное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 25 октября 2012 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 18390 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14, в размере его рыночной стоимости в *** рублей по состоянию на 01 января 201 Ого да.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 18390 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, город Еманжелинск, улица ***, 14, в размере его рыночной стоимости в *** рублей для определения стоимости арендных платежей с 01 января 2012 года.

7