Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 11-4572/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Лутфуллоевой P.P., Метелёвой Г.Н.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 25 февраля 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителей ответчиков Канибер А.Л., Азовцеву Б.Л., поддержавших доводы жалобы, истца Дмитриева Д.В. полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев Д.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" (далее - ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области"), Управлению Федерального казначейства по Челябинской области (далее -УФК по Челябинской области) о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с 19 августа 2010 года по 07 апреля 2011 года в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований Дмитриев Д.В. сослался на то, что в период с 19 августа 2010 года по 07 апреля 2011 года проходил службу в ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области" в должности начальника отдела охраны. В период службы жилым помещением обеспечен не был, вынужден был арендовать жилое помещение - комнату, плата за которое составляла *** руб. ежемесячно. После увольнения со службы, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации N 852 от 27 декабря 2004 года компенсация за наем жилого помещения ему не выплачена.

2

Истец Дмитриев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области" - Шалдин СВ. исковые требования не признал, в том числе по основанию пропуска истцом срока обращения в суд.

Представитель ответчика УФК по Челябинской области - Кузнецова В.А. исковые требования не признала, указала, что УФК по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком.

Суд принял решение, которым взыскал с ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области" в пользу Дмитриева Д.В. за счет средств федерального бюджета денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 19 августа 2010 года по 07 апреля 2011 года в размере *** руб., в удовлетворении исковых требований к УФК по Челябинской области отказал.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений Полагает, что истец не имеет право на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений, поскольку он не предоставил сведения о выписке членов своей семьи с прежнего места жительства, супруга истца имела постоянное место регистрации по адресу: Челябинская область, Брединский район, п. Амурский, ***, д. 5.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы исполнения наказаний, ... " сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим

3

жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более *** руб. ежемесячно. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852).

Судом первой инстанции установлено, что Дмитриев Д.В. в период с 19 августа 2010 года по 07 апреля 2011 года проходил службу в ФКУ "Следственный изолятор N1 ГУФСИН по Челябинской области" в должности начальника отдела охраны. В период с 19 августа 2010 года по 07 апреля 2011 года истец с супругой не имели жилого помещения для постоянного проживания, проживали в арендованной комнате в квартире N 208 по адресу: г. Челябинск, ***, 21. Арендная плата за жилое помещение была установлена в размере *** руб. в месяц.

10 декабря 2010 года истец обратился с рапортом и необходимыми документами к работодателю о выплате ему за 2010-2011 годы компенсации за наем жилого помещения, указанная компенсация ему выплачена не была, в связи с непредставлением истцом сведений о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства его супруги.

Установив, что истцом были представлены все необходимые для выплаты компенсации за наем жилого помещения документы, указанные в ст. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о

4

наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации за наем жилья.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для выплаты денежной компенсации по мотиву непредоставления истцом сведений о выписке с прежнего места жительства его супруги не могут быть приняты во внимание. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852 не обуславливает право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Сам по себе в период с 09 декабря 2004 года по 30 июля 2012 года факт регистрации супруги истца по месту нахождения жительства не может служить основанием к отказу истцу в выплате денежной компенсации за наем жилья. Регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение прав сотрудника, в том числе и права на получение денежной компенсации.

Доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой своего нарушенного права, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными.

Возмещение затрат, понесенных по договору найма жилого помещения, сотруднику, не обеспеченному жилым помещением по месту прохождения службы, не входит в состав денежного довольствия, носит компенсационный характер, выплата указанной компенсации предусмотрена специальным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 852, а потому на заявленные истцом требования распространяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который не пропущен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 25 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления

Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" - без