Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 августа 2013 г. по делу N 11-8887/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Челябинской области, по апелляционной жалобе Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 22 марта 2013 года по иску Добрынина А.А. к отделу военного комиссариата по Тракторозаводскому и Ленинскому району г. Челябинска, военному комиссариату Челябинской области, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветеран боевых действий.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика военного комиссариата Челябинской области Крохалева И.П., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения истца Добрынина А.А. и его представителя Журавлевой Л.Г. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Добрынин А.А. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата по Тракторозаводскому и Ленинскому району г. Челябинска, военному комиссариату Челябинской области, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее Комиссия Центрального военного округа) о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветеран боевых действий.

В обоснование требований указал, что 13 декабря 1991 года был призван на действительную военную службу, в период с сентября по ноябрь 1992 года принимал участие в боевых действиях в г. Душанбе республики Таджикистан. Несмотря на это ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Представители ответчика военного комиссариата Челябинской области

2

Крохалев И.П., Захаров М.Н. требования не признали.

Представители ответчиков отдела военного комиссариата по Тракторозаводскому и Ленинскому району г. Челябинска, Комиссии Центрального военного округа, представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебном заседании не участвовали.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал Добрынина А. А. ветераном боевых действий. Обязал Комиссию Центрального военного округа выдать Добрынину А. А. удостоверение ветерана боевых действий. В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Челябинской области просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Считает выводы суда относительного того, что Добрынину А.А. было выдано боевое оружие и подтверждается записью в военном билете, несостоятельными, поскольку запись о выдаче оружия не свидетельствует об участии истца в боевых действиях. Ссылка суда на выписки из приказов, сопроводительное письмо, в соответствии с которыми истец находился в служебной командировке в республике Таджикистан, также не являются основанием для выдачи удостоверения, так как не соответствуют перечню документов, указанных в приказе Министерства обороны РФ от 11 августа 2012 года N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ".

В апелляционной жалобе Комиссия Центрального военного округа просит решение суда отменить в виду его незаконности в связи с неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. Указывает, что документы, представленные истцом, подтверждают лишь факт нахождения истца в соответствующий период на территории республики Таджикистан и выполнения им задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, что не подтверждает его участия в боевых действиях.

Представители ответчиков Комиссии Центрального военного округа, отдела Военного комиссариата по Тракторозаводскому и Ленинскому району г. Челябинска, представитель третьего лица Министерства обороны РФ о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что Добрынин А.А. проходил военную службу по призыву с 13 декабря 1991 года по 19 октября 1993 года, что подтверждается военным билетом, в котором также имеется отметка о его

3

участии в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории республики Таджикистан в составе ***с 28 сентября 1992 года по 20 ноября 1992 года, о выдаче боевого оружия (л.д. 7-11).

Справкой ***от 11 ноября 2009 года N 1423 и выписками из приказов подтверждено, что истец 28 сентября 1992 года убыл в г. Душанбе для выполнения служебного задания, 20 ноября 1992 года прибыл из г. Душанбе после выполнения служебного задания и приступил к исполнению служебных обязанностей. В указанный период принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения (л.д. 12-14).

Комиссией Центрального военного округа заключением от 04 июля 2012 года Добрынину А.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием документального подтверждения факта непосредственного участия в боевых действиях. Истцу рекомендовано представить дополнительные документы, подтверждающие указанный факт (л.д.15).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт участия истца в боевых действиях подтвержден и обязал Комиссию Центрального военного округа выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться в связи с неверным применением норм материального права.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.З Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) ... , направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (далее Перечень) приведен в приложении к указанному Федеральному закону. Согласно разделу 3 Перечня на территории Республики Таджикистан велись боевые действия с сентября по ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, что предусмотрено п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении

4

ветерана боевых действий"

Согласно Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года N 2288, удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются на основании документов, подтверждающих непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях. К подтверждающим документам участия в боевых действиях на территории республики Таджикистан относятся выписки из приказов командиров воинских частей, подтверждающие непосредственное участие военнослужащего в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, другие документы, подтверждающие непосредственное участие военнослужащего в боевых действиях, либо реализованный наградной материал (п. 9 Порядка).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 02 ноября 2009 года N 1177, Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года N 77.

Кроме того, как установлено п.2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в том числе в Республике Таджикистан, оформляются приказами командиров воинских частей.

Сведения о нахождении истца в служебной командировке в республике Таджикистан и участии в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения, подтвержденные записью в военном билете и выписками из приказов, не являются безусловным подтверждением факта участия в боевых действиях.

Наличие сведений в военном билете о том, что истцу было выдано боевое оружие АКС - 74, не свидетельствует о его прменении непосредственно в боевых действиях.

Более того, как следует из военного билета, боевое оружие истцу было выдано после окончания обучения в июне 1992 года на весь период службы, что также не подтверждает факт его непосредственного участия в боевых действиях.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Добрынина А.А., решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат

5

отмене в части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 22 марта 2013 года в части удовлетворения исковых требований о признания Добрынина А.А. ветераном боевых действий, наложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по выдаче Добрынину А.А. удостоверения ветерана боевых действий отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Добрынина А.А. о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи