Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 11-9870/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А.

судей Метелевой Г.Н., Скрябиной С.В.

при секретаре Синявской А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционному представлению Военного прокурора Чебаркульского гарнизона на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 20 июня 2013 года по иску Военного прокурора Чебаркульского гарнизона в интересах Ибрагимова А.Р. к Военному комиссариату Челябинской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта, выполнения боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, признании участником боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционного представления, заслушав представителя ответчика Военного комиссариата Челябинской области - Смирнову О.И., возражавшую против доводов апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Чебаркульского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Ибрагимова А.Р. к Военному комиссариату Челябинской области, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта выполнения боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, признании участником боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в период с декабря

1993 года по июль 1995 года Ибрагимов А.Р. проходил военную службу по призыву. 23 декабря 1994 года Ибрагимов А.Р. прикомандирован к войсковой части ****, дислоцировавшейся в г. Владикавказе и с 31 декабря 1994 года по 26 июня 1995 года принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Чеченской республики РФ, однако, в

выдаче Ибрагимову А.Р. удостоверения ветерана боевых действий отказано в связи с отсутствием надлежащего подтверждения его участия в боевых действиях.

Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области возражала против заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебном заседании участия не принимал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении Военный прокурор Чебаркульского гарнизона просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Указывает, что судом в нарушение норм процессуального права, Ибрагимов А.Р. не был привлечен к участию в деле, не был извещен о дате и времени судебного заседания, тогда как решением суда непосредственно затрагиваются его права.

Военный прокурор Чебаркульского гарнизона, Ибрагимов А.Р., Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с 20 декабря 1993 года Ибрагимов А.Р. проходил военную службу по призыву, приказом командира войсковой части **** N **** от 28 июня 1995 года Ибрагимов А.Р. с 29 июня 1995 года исключен из списков личного состава части, уволен в запас, также указано на его нахождение в г. Грозном в период с 30 декабря 1994 года по 26 июня 1995 года(л.д. 13, 52-56).

Согласно справке войсковой части **** от 21.06.1996 г. N 756, Ибрагимов А.Р. в период с 30 декабря 1994 года по 20 июня 1995 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (л.д. 51).

При этом согласно справке начальника филиала N 3 ФБУ 1602 ОВКГ МО РФ N 3771 от 10 октября 2012 года, в период с 04 июня 1995 года по 15

2

июня 1995 года Ибрагимов А.Р. находился на стационарном лечении (л.д. 15).

Как следует из ответа Министерства обороны РФ от 10 апреля 2013 года, Ибрагимов А.Р. не был представлен к награждению и не награждался государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия Министерства обороны РФ. Наградной материал в отношении истца в Главное управление кадров Министерства обороны РФ не поступал.

Согласно письму Военного комиссариата Челябинской области от 12 октября 2009 года Ибрагимову А.Р. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях документально не подтвержден (л.д. 33).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт участия Ибрагимова А.Р. в боевых действиях на территории Чеченской Республики соответствующими доказательствами не подтвержден.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

При этом в перечень государств, территорий, периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащийся в приложении к вышеназванному Федеральному закону, включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" полномочия по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе КТО, постановлено осуществлять федеральным органам исполнительной власти,

3

направлявшим указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

В силу пункта 2 Порядка установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 с последующими изменениями, периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с п.п. 1-3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 года N 77, действовавшей до 02 ноября 2009 года, основанием выдачи удостоверений лицам, участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), является документально подтвержденный факт участия в боевых действиях в соответствующих государствах. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Согласно Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 года N 1177, для получения удостоверений ветеранов боевых действий лицам, выполнявшим задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, необходимо предоставление выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающих непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Основанием для выдачи удостоверения в соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 11 августа 2012 года N 2288, лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, является

4

документально подтвержденный факт непосредственного участия в боевых действиях, устанавливаемый в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Исходя из изложенного, право на получение удостоверения ветерана боевых действий у истца могло возникнуть при соответствующем документальном подтверждении факта его непосредственного участия в боевых действиях в период нахождения его на территории Чеченской Республики, само по себе нахождение на территории Чеченской Республики в период, указанный в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, не означает фактическое участие в боевых действиях.

Между тем, представленные истцом документы: выписка из приказа командира войсковой части **** N **** от 28 июня 1995 года, справка командира войсковой части **** N 1898 от июня 2008 года, справка начальника филиала N 3 ФБУ "1602 ОВКГ" МО РФ N 3771 от 10.10.2012 г., копия военного билета истца, а также свидетельские показания А.А.Ю. и С.Б.В. не являются относимыми и допустимыми доказательствами факта непосредственного участия Ибрагимова А.Р. в боевых действиях в период с 30 декабря 1994 года по 26 июня 1995 года на территории Чеченской Республики, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционного представления о том, что судом не дана надлежащая оценка представленным справкам войсковой части о нахождении истца в зоне вооруженного конфликта и его участии в боевых действиях, а также показаниям свидетелей, подтверждающим факт непосредственного участия Ибрагимова А.Р. в боевых действиях, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, указанный факт может быть подтвержден лишь определенными доказательствами, а именно выписками из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающих непосредственное участие военнослужащего в боевых действиях.

Ссылка в апелляционном представлении на то, что Ибрагимов А.Р. не был привлечен к участию в деле и не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, является несостоятельной, поскольку опровергается материалами дела.

5

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Как усматривается из материалов дела, истец Ибрагимов А.Р. извещался судом по адресу Челябинская область, г. Сатка, ул. ****, д. ****, указанному военным прокурором Чебаркульского гарнизона в исковом заявлении, а также в иных материалах дела, как адрес его места жительства. Направленное Ибрагимову А.Р. по указанному адресу письмо было возвращено учреждением почтовой связи в связи с истечением срока хранения, что в силу п. 33-35 Правил оказания услуг почтовой связи свидетельствует о надлежащем извещении истца (л.д. 193а).

При этом согласно ответу Отдела имущественных и земельных отношений администрации Саткинского городского поселения, адрес Челябинская область, г. Сатка, ул. ****, д. ****, по которому истец был извещен судом надлежащим образом, соответствует адресу: Челябинская область, Саткинский район, пос. Теплый, ул. ****, д. ****, также указанному в качестве адреса места жительства истца в имеющихся в материалах дела документах.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что отсутствие истца в судебном заседании при рассмотрении спора по существу, в данном случае, нельзя отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, согласно ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

6

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление военного прокурора Чебаркульского гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

7