Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 11-10515/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шигаповой С.В., судей Загайновой А.Ф., Смолина А.А., при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нафигина В.М., Нафигиной P.M. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 24 июля 2013 года по исковому заявлению НАФИГИНА В.М., НАФИГИНОЙ Р.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына НАФИГИНА В.В., к администрации МО "Муслюмовское сельское поселение" о признании членами семьи, включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы Жилище" на 2011-2015 годы,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Нафигин В.М., Нафигина P.M., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Нафигина В.В., **** года рождения, обратились в суд с иском к администрации МО "Муслюмовское сельское поселение" о признании членами семьи Н.Г.Я.., включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях по Муслюмовскому сельскому поселению в составе семьи Н.Г.Я.., в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, указывая, что они проживают с Н.Г.Я ... по адресу: с. Новое Курманово, ул. ****, д. ****. Н.Г.Я. имеет статус добровольно выехавшей из н.п. Муслюмово, подвергшегося радиационному воздействию вследствие

аварии на ПО "Маяк" и включена в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" по Муслюмовскому сельскому поселению с составом семьи 1 человек. Н.Г.Я. подписала обязательство о сдаче жилого дома в муниципальную собственность и в случае получения Н.Г.Я ... государственного жилищного сертификата они останутся без жилья. В связи с отсутствием работы в селе вынуждены работать в г.Челябинске, однако состоят на регистрационном учете и постоянно проживают в с.Новое Курманово, ребенок состоит на очереди на посещение детского сада в с.Новое Курманово, с Н.Г.Я ... ведут общее хозяйство и общий бюджет, поэтому просят в судебном порядке признать их членами семьи Н.Г.Я ... с удовлетворением последующих требований.

В судебном заседании Нафигин В.М., Нафигина P.M., и их представитель Закирова З.К. поддержали исковые требования.

Представители Администрации МО "Муслюмовское сельское поселение" Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, администрации Кунашакского муниципального района в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени, месте и дне рассмотрения дела.

Третье лицо Н.Г.Я. требования истцов поддержала.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных Нафигину В.М., Нафигиной P.M., требований.

В апелляционной жалобе Нафигин В.М., Нафигина P.M. просят отменить решение, вынести по делу новое решение- об удовлетворении заявленных требований, указывая, что суд вынес решение, не исследовав всех обстоятельств дела, необоснованно согласился с доводами администрации района о намеренном ухудшении жилищных условий, оставил без внимания доводы их заявления о вынужденной работе за пределами населенного пункта, не учел, что, в случае получения сертификата матерью и приобретения жилого помещения их семья остается без жилья, другого жилья не имеют.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав Нафигина В.М., Нафигину P.M., их представителя Закирову З.К., Н.Г.Я., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим мотивам.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В соответствии с разделом указанной подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Пунктом 5 указанных Правил, установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Согласно подпункта "е" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и

4

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

Таким образом, право на участие в указанной подпрограмме связано с наличием совокупности условий, в частности, помимо наличия права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета гражданин - участник подпрограммы должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и, являясь членом семьи такого гражданина (участника подпрограммы) в силу закона, либо признанные таковыми в судебном порядке должны постоянно проживать совместно с данным гражданином.

Указанной совокупности оснований для признания истцов членами семьи Н.Г.Я..- участника приведенной выше подпрограммы судом не установлено, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истцов являются правильными.

Согласно материалам дела, Н.Г.Я. - мать Нафигина В.М., имеет статус добровольно выехавшей из н.п. Муслюмово в 1976 году, дающей право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включена в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 28 января 2005 года.

5

Основанием постановки на учет явилось решение Кунашакского районного суда от 01 ноября 2010 года.

Н.Г.Я. с 01 апреля 2009 года состоит на регистрационном учете по адресу: с. Новое Курманово ул. ****, дом N ****, принадлежащим ей на основании договора дарения от 23 января 2009 года.

Нафигин В.М., ее сын, состоял на регистрационном учете по этому же адресу с 1983 по 1985 годы.

С 1986 года по 2012 год Нафигин В.М. состоял на регистрационном учете по адресу: ул. **** дом N **** (по месту жительства отца), снялся с учета по этому адресу 27 июля 2012 года и встал одновременно на учет по адресу: ул. **** дом N **** ( по месту жительства матери).

Данные эти подтверждаются архивной справкой АМО "Муслюмовское сельское поселение". За пределами села Новое Курманово Нафигин В.М. на регистрационном учете по месту пребывания, либо по месту проживания не значился.

Нафигина P.M., его супруга встала на регистрационный учет по этому адресу 15 мая 2013 года. Согласно сведениям, представленным администрацией Муслюмовского сельского поселения, истцы значатся проживающими по этому адресу с этого же периода, несовершеннолетний Нафигин В.В. - с 27 июля 2012 года.

Нафигин В.М. работает в г. Челябинске: с 2001 по 2003 годы работал в ООО " ****", с 2004 по 2005 годы- в ООО " ****", с 2008 по 2012 годы в ООО " ****", с 11 января 2013 года- ****.

Нафигина P.M. с 16 февраля 2010 года проходит службу по настоящее время в должности ****, с 19 ноября 2012 года находится в отпуске по уходу за ребенком.

Несовершеннолетний сын истцов Нафигин В., **** года рождения состоит в очереди на посещение детского сада в с. Новое Курманово.

6

При расчете размера субсидии Н.Г.Я ... учитываются постоянно проживающие совместно с ней супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника программы.

Согласно копии личного учетного дела Н.Г.Я ... совместно проживающими с ней значатся ее сыновья Нафигин В.М., Нафигин И.М. и внук Нафигин В.В.

Однако, семья Нафигина В.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, с соответствующим заявлением в администрацию поселения они не обращались.

Нафигин В.М., Нафигина P.M., Нафигин В.В. проживают в настоящее время по месту жительства матери и зарегистрированы по этому же адресу, однако, факт постоянного проживания с Н.Г.Я ... не подтвердился.

Кроме того, Н.Г.Я. включена в сводный список в составе семьи одного человека. На период постановки на учет, Н.Г.Я. на включении в сводный список в составе семьи с истцов не просила.

Доводы жалобы о том, что в случае сдачи жилья Н.Г.Я ... в соответствии с условиями подпрограммы, истцы останутся без жилья, основанием для удовлетворения требований истцов не являются.

Решение суда соответствует действующему федеральному законодательству, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает.

Выводы суда о намеренном ухудшении Нафигиной P.M. жилищных условий на выводы суда об отказе удовлетворении исковых требований истцов не влияют.

При оценке доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия учитывает, что материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

7

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу НАФИГИНА В.М., НАФИГИНОЙ Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи