Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-10076/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Маркевич Н. А. на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 15 августа 2013г. по делу

по иску Макаровой Л. И., Макаровой А. Г., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней "данные изъяты", к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова Л.И., Макарова А.Г., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетней "данные изъяты" обратились в суд с иском о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в "адрес" которая была предоставлена Макарову Г.В., Макаровой Л. И., Макаровой А.Г. на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Макаров Г.В. и Макарова Л.И. расторгли брак, Макаров Г.В. выписался из квартиры и отбыл к новому месту службы. Более 20 лет Макарова Л.И. и Макарова А.Г. проживают в указанной квартире. ДД.ММ.ГГ 2000 года у Макаровой А.Г. родилась дочь "данные изъяты", которая также с момента рождения проживает в указанной квартире. В 2009 году истцы приняли решение реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Начальником Барнаульской КЭЧ приватизация была согласована, однако оформить договор приватизации истцы не успели, так как КЭЧ была расформирована.

В силу ст.ст. 6,7,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы обратились в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, за которым закреплен жилищный фонд в оперативное управление, с заявлением о передаче в собственность занимаемой ими на основании ордера квартиры. В приватизации жилья им отказано, со ссылкой на отсутствие у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" полномочий по передаче жилья в собственность граждан. С данным отказом истцы не согласны, считают его необоснованным.

Истцы просили признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", взыскать с ответчика в пользу Макаровой Л.И. судебные расходы на оплату юридических услуг и расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 15 августа 2013 года исковые требования Макаровой Л. И., Макаровой А. Г., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней "данные изъяты", удовлетворены.

За Макаровой Л. И., Макаровой А. Г., "данные изъяты" признано право общей долевой собственности в порядке приватизации - по 1/3 доле за каждой в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью *** кв. м., расположенную по адресу: "адрес".

С Министерства обороны Российской Федерации в пользу Макаровой Л. И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, за составление искового заявления в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы представитель ответчика указал, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" является ненадлежащим ответчиком. Согласно приказу М. обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Спорное жилое помещение было предоставлено Макарову Г.Д. на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. брак между Макаровым Г.В. и Макаровой Л.И. Ссылаясь на положения части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется. Следовательно, Макарова Л. И. незаконно занимает спорное жилое помещение. Суд неверно истолковал данную норму ссылаясь на то, что истцы продолжали проживать в спорном жилом помещении, тем самым приобрели право на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно учету ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны России спорное жилое помещение не состоит на балансе учреждения.

Судом установлено, что истцы не имеют отношения, связанные с прохождением военной службы, отношений с Министерством обороны Российской Федерации. Следовательно, законных оснований для получения жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации у истцов нет.

Макарова Л.И., Макарова А.Г., представители Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, учитывая положения ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Макаровой Л.И. - Куценко Г.А., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам жалобы.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").На основании части 1 статьи 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Из материалов дела усматривается, что На основании ордера от ДД.ММ.ГГ N *** выданного КЭЧ Барнаульского района Макарову Г.В., Макаровой Л.И., Макаровой А.Г. предоставлена "адрес". Брак между Макаровым Г. В. и Макаровой Л. И. был расторгнут ДД.ММ.ГГ. После чего Макаров Г. В. снялся с учета по указанному адресу, а бывшая супруга Макарова Л.И. и дочь Макарова А.Г. остались проживать в квартире, где проживают по настоящее время. ДД.ММ.ГГ у Макаровой А. Г. родилась дочь "данные изъяты", которая также с момента рождения проживает в указанной квартире. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Жилищного кодекса РСФСР, на органы местного самоуправления была возложена обязанность осуществлять государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Согласно справке Военного комиссариата Смоленской области от 16 июля 2013 года выслуга лет Макарова Г.В. в календарном исчислении составляет 25 лет 08 месяцев, в льготном - 29 лет 11 месяцев. На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, несмотря на то, что истцы после прекращения семейных отношений с нанимателем перестали быть членами его семьи, но поскольку они продолжили проживать в спорном жилом помещении и проживают в настоящее время, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Аналогичные положения содержаться и в части 4 статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия считает ссылки ответчика в апелляционной жалобе на положения части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ошибочными поскольку указанной нормой регулируются отношения, связанные с реализацией прав, вытекающих из права собственности на жилое помещение.Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Из имеющихся в материалах дела сведений не усматривается, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения. Как следует из сообщения 2 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 13 июня 2013 года, сведения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в специализированный жилищный фонд, отсутствуют. Согласно сообщению Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от 13 июня 2013 года, сведения о присвоении статуса специализированного жилого помещения квартире, расположенной по адресу: "адрес" отсутствуют. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N1455 (в ред. Приказов Министра обороны Российской Федерации от 05.04.2011 N 453, от 22.03.2012 N 606) осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которое к участию в настоящем деле привлечено.В соответствии с п. 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года N 1871 ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ "Барнаульская КЭЧ" Министерства обороны РФ.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу, что жилое помещение по адресу: "адрес", состоит на балансе ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о том, что указанное учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному делу, является необоснованным.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, правильно установил юридически значимые обстоятельства, установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допустил.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 15 августа 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи