Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 27 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 27 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием Корнева Д.П., Прохоровой С.Д., Корневой М.Д., представителя СПК "Искра" Мелехова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе СПК "Искра" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 августа 2013 года, которым исковые требования Корнева Д.П. удовлетворены и постановлено:

признать за Корневым Д.П. право собственности на жилое помещение - дом " ... ",

исковые требования Корнева Д.П. к Администрации Борковского сельского поселения оставлены без удовлетворения,

в удовлетворении встречного иска СПК "Искра" отказано,

взысканы с СПК "Искра" в пользу Корнева Д.П. расходы по уплате государственной пошлины " ... " руб.,

взыскана с СПК "Искра" в местный бюджет государственная пошлина в сумме " ... " руб. " ... " коп.,

УСТАНОВИЛА:

Корнев Д.П. обратился в суд с иском к администрации Борковского сельского поселения, в котором просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", указав на то, что данное помещение было предоставлено его семье рыболовецким колхозом "Искра" в 1988 году. Впоследствии колхоз был реорганизован в СПК "Искра". До настоящего времени он с семьей проживает в доме, предоставленном колхозом, зарегистрирован в нем по месту жительства, иного жилья не имеет. Проживая в доме, он несет расходы по его ремонту и содержанию, требования об освобождении дома к нему не поступали. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом он лишен возможности реализовать свое право, предусмотренное Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив "Искра" (далее Кооператив), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Корнева И.В., Прохорова С.Д., Корнева М.Д., Администрация Новгородского муниципального района.

Кооператив предъявил встречный иск к Корневу Д.П. и Администрации Борковского сельского поселения о признании права собственности на спорный дом, сославшись на то, что Кооператив является правопреемником рыболовецкого колхоза "Искра" (далее Колхоз), который за свой счет построил дом " ... ", впоследствии предоставленный для проживания семье Корневых на условиях договора найма. Согласно акту приема - передачи от 01 января 1998 года о передаче основных средств, при реорганизации Колхоза в Кооператив, последнему были переданы основные средства колхоза, в том числе и спорный дом, на который оформлена инвентарная карточка N439. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов право собственности на дом до настоящего времени не зарегистрировано.

По делу судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен Кооператив. В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что суд неверно истолковал нормы права, регулирующие сложившиеся между сторонами правоотношения, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Корневу Д.П. отказать, а встречный иск Кооператива удовлетворить. При этом указывает, что в силу положений законодательства, действующего на момент реорганизации Колхоза, имеющийся у него жилищный фонд, не подлежал обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, а на лиц, проживающих в жилых помещениях обобществленного жилищного фонда, безусловное право получить в собственность занимаемое жилое помещение бесплатно не распространяется. Полагает, что поскольку правление Кооператива не принимало решение о приватизации занимаемого истцом жилого помещения, то требования Корнева Д.П. о признании права собственности на дом удовлетворению не подлежали.

Также считает неправильным отказ в удовлетворении встречного иска, поскольку материалами дела достоверно установлено, что спорное жилое помещение построено за счет средств Колхоза, правопреемником которого является Кооператив. Кроме того, полагает, что свидетельство о предоставлении в пользование Корневу Д.П. земельного участка, на котором расположен спорный дом, было выдано сельским поселением неправомерно, без учета того, что на момент постройки дома земельный участок принадлежал колхозу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Кооператива Мелехова Б.В., поддержавшего жалобу, Корнева Д.П., Прохорову С.Д., Корневу М.Д., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение - щитовой дощатый дом " ... " общей площадью 81,5 кв. м, с них жилая - 60,4 кв.м, 1989 года постройки, расположен в " ... "

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от 29 апреля 2013 года и сообщению Новгородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 05 июня 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права на жилой дом " ... " и правоустанавливающие документы на указанный объект недвижимости отсутствуют.

По сообщению Администрации Борковского сельского поселения, в доме " ... " зарегистрированы и проживают: Корнев Д.П. с 04 июня 1988 года, его супруга - Корнева И.В. с 12 мая 1984 года, дочери - Корнева М.Д., с 12 июня 1987 года, Прохорова С.В., а также внучка Нещедименко К.В., " ... " года рождения, с 04 ноября 2002 года.

Из пояснений сторон, показаний свидетелей Мелеховой Н.И., Григорьевой В.А., инвентарной карточки N439, составленной 10 августа 1989 года, судом достоверно установлено, что жилой дом " ... " был построен колхозом для семьи Корнева Д.П. В данное жилое помещение истец был вселен и проживает в нем с семьей до настоящего времени.

2 декабря 1992 года Серговским сельским советом Корневу Д.П. было выдано свидетельство о праве пользования землей на участок площадью 0,24 га в " ... " и согласно плану на данном земельном участке расположен дом " ... ", в котором проживает Корнев Д.П. с семьей.

10 августа 1998 года колхоз был реорганизован и его правопреемником стал Кооператив.

Уставом Кооператива определено, что он является правопреемником Колхоза по всем имущественным и неимущественным правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом. Учредителями Кооператива являются члены рыболовецкого колхоза "Искра", внесшие в паевой фонд Кооператива свои земельные доли и имущественные паи.

Согласно Списку членов кооператива, внесших в паевой фонд кооператива выделенные им при реорганизации имущественные и земельные доли (Приложение N1 к Уставу), суммарный вклад членов кооператива был определен в размере " ... " руб., из которых земельные доли " ... " руб., денежные и другие взносы " ... " руб.

В соответствии со Списком ассоциированных членов Кооператива, внесших в паевой фонд кооператива выделенные им при реорганизации имущественные и земельные доли, суммарный вклад, определенный исходя из стоимости имущественного пая, составил " ... " руб. (л.д. 98-109 т.1).

При реорганизации колхоза решением общего собрания от 27 марта 1998 года были утверждены акты оценки стоимости основных производственных фондов имущественного комплекса колхоза, подлежащих зачислению в неделимый фонд (приложение N5), акт оценки стоимости объектов производственного и непроизводственного имущественного комплекса колхоза, подлежащих распределению на имущественные паи (приложение N6), жилой дом в дер. Завал, занимаемый семьей Корнева Д.П., в них не указан.

В акте приема - передачи имущества предприятия, вновь реорганизованного по состоянию на 01 января 1998 года, составленном комиссией в составе Утышева С.Н., Шаяхметовой О.А., Слободиной М.М., сведения о передаче жилого фонда колхоза, в том числе дома в " ... ", инвентарный номер 439, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно акту оценки фондов непроизводственного назначения имущественного комплекса колхоза по состоянию на 01 января 1998 года, дом, занимаемый истцом, в " ... " (инвентар. номер 439), включен в перечень объектов, подлежащих приватизизации в особом порядке (приложение N4).

Решением правления Кооператива от 21 февраля 2003 года предусматривалась передача жилых помещений, построенных Колхозом, гражданам, работающим в кооперативе и проживающим в этих помещениях, бесплатно. Однако по решению правления Кооператива от 04 марта 2013 года данное решение отменено и принято новое: передачу жилых домов гражданам, отработавшим в Кооперативе более 20 лет, бесплатно, которая была разрешена ранее принятым решением правления Кооператива, не осуществлять (протокол заседания правления от 04 марта 2013 года).

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное имущество - жилой дом " ... ", не является собственностью Кооператива, а потому препятствий в его передаче Корневу Д.П. в собственность в порядке приватизации не имеется.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным.

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

В силу п.3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. Пункт 3 данных рекомендаций устанавливал, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность имеющегося жилищного фонда должна была быть определена в интересах колхозников одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

По данному делу установлено, что при реорганизации рыболовецкого колхоза "Искра" (Колхоза) в 1998 году жилой дом " ... " в муниципальную собственность не передавался, в качестве пая в уставной капитал вновь создаваемого общества - СПК "Искра" (Кооператива) не вносился, право собственности на спорное жилое помещение на правопреемника колхоза в установленном законом порядке не оформлялось.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что при реорганизации колхоза спорное имущество было оценено и включено в состав имущества, подлежащего распределению на паи между членами колхоза, а затем внесено в паевой фонд Кооператива, суду предоставлено не было. Инвентарная карточка N439 учета основных средств, составленная колхозом 10 августа 1989 года, а также справка, выданная председателем Кооператива Мелеховым Б.В. о том, что дом " ... " находится на балансе Кооператива, правомерно не были отнесены судом к числу таковых доказательств.

Следовательно, при реорганизации колхоза спорный дом подлежал либо передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, проживающим в нем, в установленном законом порядке.

Из материалов дела видно, что до принятия правлением Кооператива решения о запрете бесплатной передачи жилых помещений работникам Кооператива Корнев Д.П., продолжающий работать в Кооперативе, неоднократно (27 января 2009 года и 09 апреля 2010 года) обращался к ответчику за передачей бесплатно в собственность занимаемого жилого помещения. Однако его просьба не была удовлетворена.

Принимая во внимание указанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, и учитывая, что Корнев Д.П. был вселен в занимаемое им жилое помещение совместно с членами семьи на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в нём, несёт бремя по его содержанию, его семья на территории Борковского сельского поселения в приватизации жилья не участвовала, другого жилья не имеет, право собственности на жилой дом в законном порядке не оформлено, у суда имелись основания для удовлетворения иска Корнева Д.П. и признания за ним права собственности на жилой по адресу: " ... ", и отклонения встречного иска Кооператива.

Вместе с тем, судом при принятии решения не были учтены положения ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда, в силу которой в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Поскольку право пользования спорным жилым помещением помимо совершеннолетних членов семьи Корнева Д.П.: Корневой И.В., Прохоровой С.Д., Корневой М.Д., которые выразили согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения без их участия, имеет несовершеннолетняя Нещедименко К.В., " ... " года рождения, то жилой дом " ... " подлежит передаче в собственность истца и его несовершеннолетней внучки в равных долях (по 1/2доли каждому).

Относительно доводов апелляционной жалобы Кооператива о том, что судом не решен вопрос о земельном участке, на котором расположен дом, то они не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок, составленному 03 ноября 2009 года, свидетельству, выданному Серговским сельским поселением 02 декабря 1992 года N347 о предоставлении Корневу Д.П. на основании решения малого Совета Серговского сельского Совета от 16 октября 1992 года N56 земельного участка площадью 0,24 га, жилой дом " ... " расположен на земельном участке, выделенном в пользование истцу.

В силу ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) Корнев Д.П. не лишен возможности оформить указанный земельный участок в собственность.

Иные доводы, приведенные Кооперативом в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, что основанием к отмене решения не является.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 августа 2013 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

признать за Корневым Д.П. и несовершеннолетней Нещедименко К.В., " ... " года, право общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", по " ... " доли за каждым.

В остальной части то же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу СПК "Искра" - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: И.А. Алещенкова

Л.Н. Смирнова