Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4941/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей Мелехиной Т.И., Старцевой Е.А.,

при секретаре Ячигиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по ходатайству администрации сельского поселения Лемпино о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по гражданскому делу по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Нефтеюганского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, привести земельный участок в первоначальное состояние, третье лицо- служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений,

по частной жалобе администрации сельского поселения Лемпино на определение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2013 года, которым в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока отказано.

Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., объяснения представителя администрации сельского поселения Лемпино по доверенности Колесник Т.Ю., поддержавшей доводы частной жалобы, возражения прокурора Шиян Е.Р., указавшей на отсутствие оснований для восстановления срока, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года на администрацию Нефтеюганского района возложена обязанность в срок до 01 сентября 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с координатами 60°58"53,95" северной широты и 72°14"22,12" восточной долготы, расположенном в 500 метрах от сельского поселения Лемпино Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

04 сентября 2013 г. представитель администрации сельского поселения Лемпино по доверенности Колесник Т.Ю. подала апелляционную жалобу на указанное решение и ходатайство о восстановлении процессуального срока на её подачу, указав на разрешение судом их прав и обязанностей без привлечения к участию в деле. О принятом решении узнали только 06 августа 2013 года из письма администрации Нефтеюганского района.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Лемпино Колесник Т.Ю. настаивала на своем ходатайстве.

Дело рассмотрено в отсутствие Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, представителей администрации Нефтеюганского района, службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры.

Нефтеюганский районный суд постановил изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель администрации сельского поселения Лемпино Колесник Т.Ю. с ним не согласилась, просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Не согласилась с выводом суда об отсутствии у администрации сельского поселения Лемпино права на подачу апелляционной жалобы. По её мнению, суд не учел, что несанкционированная свалка расположена в границах муниципального образования сельское поселение Лемпино. Согласно ст.14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а к вопросам местного значения поселения - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Расходные обязательства по решению вопросов местного значения устанавливаются муниципальными правовыми актами поселений в соответствии с соглашениями, заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансферов из местных бюджетов поселений, согласно п.3.1 ст.86 Бюджетного кодекса РФ. Администрация сельского поселения Лемпино свои полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрации Нефтеюганского района не передавала.

В возражениях на частную жалобу межрайонный природоохранный прокурор указал, что решение прав и обязанностей заявителя не затрагивает, обязанность по ликвидации свалки и рекультивации земли в силу закона и решения суда лежит на администрации Нефтеюганского района.

На основании ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, однако судом они извещены телефонограммами, неявка представителей ответчика и третьего лица не препятствует рассмотрению частной жалобы по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены определения суда первой инстанции не усматривает.

Как следует из решения суда от 11 октября 2012 г., обязанность по ликвидации свалки и рекультивации земли возложена на администрацию Нефтеюганского района, причем исковые требования ответчик признал полностью, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д.75, оборот).

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

Расположение свалки вблизи сельского поселения Лемпино Нефтеюганского района (полкилометра) само по себе не свидетельствует о возникновении в связи с указанным решением у администрации поселения каких-либо обязанностей, и не создает ограничений в правах.

Частная жалоба содержит утверждение о том, что передача полномочий муниципальному району в силу закона сопровождается и перераспределением бюджетных средств, а администрацией поселения полномочий по организации и вывозу бытового мусора по соглашению с Нефтеюганским районом таковому не передавались.

Между тем наличие или отсутствие соглашения с ответчиком о передаче части полномочий администрации сельского поселения Лемпино администрации Нефтеюганского района предметом спора или основанием для удовлетворения иска не являлось. Принятое решение также не влияет как на возможность заключения такого соглашения в будущем, так и на отказ от него, и не связано с распределением или перераспределением бюджетных средств, предусмотренное в соответствии с бюджетным законодательством.

Поскольку права и обязанности администрации сельского поселения Лемпино оспариваемым решением суда не затронуты, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы не усматривается, так как по смыслу ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в системном толковании с требованиями ст.320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок для подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен лицам, участвующим в деле или лицам, которые хотя бы не участвовали в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы основаны на неверном толковании процессуального права, не состоятельны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации сельского поселения Лемпино- без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Мелехина Т.И.

Старцева Е.А.