Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е. О.,

судей Начарова Д. В., Мелехиной Т. И.,

при секретаре Низовой Ю. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Сентябрьский" о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нефтеюганского района об обязании ликвидации несанкционированной свалки и приведения земельного участка в первоначальное состояние,

по частной жалобе администрации сельского поселения Сентябрьский на определение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2013 года, которым в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения" отказано".

Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., объяснения представителя администрации сельского поселения Сентябрьский Колесник Т. Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Шиян Е. Р., полагавшей определение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация сельского поселения Сентябрьский Нефтеюганского района обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года.

Свои требования мотивировала тем, что на основании вышеуказанного решения суда на администрацию Нефтеюганского района возложена обязанность в срок до 01 сентября 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с координатами 60029`44,55 северной широты и 72012`56,94 восточной долготы в одном километре от сельского поселения Сентябрьский Нефтеюганского района и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ, а также Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 N 7-ФЗ ликвидация указанной несанкционированной свалки включает в себя исполнение полномочий как района, так и поселения.

Решением Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года, вступившим в законную силу 13 ноября 2012 года фактически разрешены обязанности сельского поселения Сентябрьский в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования сельское поселение Сентябрьский, без привлечения к участию в деле администрации сельского поселения Сентябрьский.

О принятом судебном акте администрация сельского поселения Сентябрьский стало известно лишь 06 августа 2013 года из письма администрации Нефтеюганского района.

Поскольку администрация сельского поселения Сентябрьский с вынесенным решением по делу не согласна, она обратилась в суд с апелляционной жалобой, срок на подачу которой истек 13 декабря 2012 года.

При указанных обстоятельствах администрация сельского поселения Сентябрьский также обратилась в суд ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Сентябрьский Колесник Т. Ю. ходатайство о восстановлении срока поддержала по основаниям, изложенным в ходатайстве.

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, представители Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, администрации Нефтеюганского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие не явившихся лиц, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом постановлено вышеуказанное определение, которое администрация сельского поселения Сентябрьский просит отменить, разрешив вопрос по существу.

Считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии у поселения права на подачу апелляционной жалобы.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводу, что решением Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года обязанности администрации сельского поселения разрешены не были. Кроме того указанное решение принято в связи с признанием иска ответчиком.

При этом суд не учел, что несанкционированная свалка расположена в границах муниципального образования сельского поселения Сентябрьский, на которую в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 N 7-ФЗ, а также Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 N 89-ФЗ на сельское поселение Сентябрьский законодательно возложены полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Соглашения о передаче полномочий поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора между администрацией сельского поселения Сентябрьский и администрацией Нефтеюганского района не заключалось.

Судом не принято во внимание, что в отличие от городского округа, единолично осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения, полномочия поселения и муниципального района по решению вопросов местного значения законом разграничены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации Нефтеюганского района, а также Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся представителей.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы и обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно разъяснениям п. 3, 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13, в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления. Апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. В связи с этим судам первой инстанции надлежит проверять, содержится ли такое обоснование в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле.

Как следует из материалов дела, решением Нефтеюганского районного суда от 11 октября 2012 года исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. Администрация Нефтеюганского района в срок до 1 сентября 2014 года обязана ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в одном километре от сельского поселения Сентябрьский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Привести земельный участок в первоначальное состояние.

При этом, при рассмотрении дела, администрация сельского поселения Сентябрьский к участию в деле не привлекалась, стороной возникших отношений не являлась.

Указанным решением суда администрация сельского поселения Сентябрьский, каких либо прав не лишалась, в правах не ограничивалась, правами наделялась, обязанности на нее не возлагались.

При таких обстоятельствах дела, доводы частной жалобы являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, основания для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации сельского поселения Сентябрьский - без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е. О.

Судьи Начаров Д. В.

Мелехина Т. И.