Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2013 г. по делу N 4а-97/2013

Председатель Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Лаврешина Ю.И. на решение судьи Майского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2013 года и постановление мирового судьи судебного участка N 2 Майского района от 3 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14. 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Урусмамбетовой Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Майского района от 3 сентября 2012 года индивидуальный предприниматель Урусмамбетова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Ведущий специалист - эксперт отдела по контролю за легальностью производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции "данные изъяты" обратился в Майский районный суд с жалобой, в которой просил изменить постановление мирового судьи, конфисковать алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия документов и вещей.

Решением судьи Майского районного суда от 10 апреля 2013 года постановление мирового судьи от 3 сентября 2012 года оставлено без изменения, а жалоба специалиста-эксперта - без удовлетворения.

В поступившем в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики протесте заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики ставится вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных постановлений в части решения вопроса об изъятой у Урусмамбетовой Е.Н. алкогольной продукции в количестве 3 бутылок в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

Изучив материалы истребованного у мирового судьи дела об административном правонарушении, нахожу протест подлежащим удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо указанных в данной статье) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 20 июня 2012 года в ходе проведенной должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу проверки деятельности индивидуального предпринимателя Урусмамбетовой Е.Н., занимающейся розничной торговлей, при осмотре помещений, документов магазина по адресу "данные изъяты" с участием понятых обнаружена алкогольная продукция: водка "Финская серебро" емкостью 05 литра, крепостью 40 %, изготовитель ООО "Чегемский винпищепром - дата розлива, ФСМ отсутствуют, в количестве 1 бутылки; водка "Березовая" емкостью 0,5 литра, крепостью 40 %, изготовитель ООО "Чегемский винпищепром" дата розлива, ФСМ отсутствуют, в количестве 1 бутылки; водка "Дивное озеро" емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель ООО "Карнавал", дата розлива, ФСМ отсутствуют, в количестве 1 бутылки, которая реализовывалась без специального соответствующего разрешения - лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Урусмамбетовой Е.Н., которая в объяснении согласилась с тем, что выявленные нарушения имели место (л.д.6).

Алкогольная продукция в количестве трех бутылок в присутствии понятых из магазина Урусмамбетовой Е.Н. изъята и помещена на хранение в помещение МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказаскому федеральному округу по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина,3 кор.13 (л.д.15-16).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, позволяющей согласиться с выводами суда о доказанности виновности Урусмамбетовой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оставляя постановление мирового судьи без изменения, судья Майского районного суда указал, что мировой судья назначил Урусмамбетовой Е.Н. наказание, не выходящее за рамки санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и воспользовался своим правом не назначать дополнительное наказание.

Вместе с тем, рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, мировой судья, а затем и судья Майского районного суда не учли положения части 3 статьи 29.10, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт) поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего закона.

На основании пункта 1 статьи 26 названного закона запрещается производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29. 9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, мировой судья, признавая Урусмамбетову Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, должен был решить вопрос об изъятии из оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия и передаче в соответствующие организации на переработку или уничтожение, в связи с чем протест заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики подлежит удовлетворению, а принятые по делу судебные постановления - изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Лаврешина Ю.И. удовлетворить.

Решение судьи Майского районного суда от 10 апреля 2013 года, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Майского района Кабардино-Балкарской Республики от 3 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Урусмамбетовой Е.Н. изменить в части.

Изъять из оборота и направить на переработку или уничтожение в соответствующую организацию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов - МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина 3 кор. 13.

В остальной части решение судьи Майского района от 10 апреля 2013 года, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Майского района от 3 сентября 2012 года оставить без изменения.

Председатель Верховного суда

Кабардино-Балкарской Республики Ю.Х. Маиров