Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-4030/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Гаджиева Б.Г.,

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.,

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. министра труда и социального развития РД Махмудовой Т.А. на решение Казбековского районного суда РД от 04.03.2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Муадовой А.Г. удовлетворить.

Признать членами семьи ныне покойного Муадова М.М. жену - Муадову А.Г., сестру -Муадову З.М., дочь - Муадову М.М., сына - Муадова И.М., сноху - Муадову З.Р., внучек: Муадовау А.И. и Муадову Ф.И..

Обязать министерство труда и социального развития Республики Дагестан предоставлять социальные выплаты Муадовой А.Г. на приобретение жилья с учетом членов ее семьи: золовки - Муадовой З.М., дочери - Муадовой М.М., сына - Муадова И.М., снохи - Муадовой З.Р., внучек: Муадовой А.И. и Муадовой Ф.И. как членов вдовы лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя Министерства труда и социального развития РД Гаджимурадовой М.А., просившей отменить решение, возражения представителя Муадовой А.Г.- Мухудиновой Х.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муадова А.Г. обратилась в суд с заявлением об обязании Министерство труда и социального развития Республики Дагестан предоставить социальные выплаты на приобретение жилья всем членам ее семьи: золовке - Муадовой З.М., дочери - Муадовой М.М., сыну - Муадову И.М., снохе Муада - Муадовой З.Р., внучкам: Муадовой А.И. и Муадовой Ф.И., как членам вдовы лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о признании членами семьи ныне покойного Муадова М.М. жену - Муадову А.Г., дочь - Муадову М.М., сына - Муадова И.М., невестку - Муадову З.Р., внучек: Муадову А.И., Муадову Ф.И. и сестру - Муадову З.М..

В обоснование она сослалась на то, что ее муж Муадов М.М., принимавший участие в 1986 году в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был признан инвалидом ".". В "дата" в результате лучевой болезни он умер. До смерти мужа, как члены его семьи в одном дворе находились сестра покойного М. - ФИО2, "дата" года рождения, работающая учительницей в школе, незамужняя, она, дочь - Муадова М.М., сын - Муадов И.М., сноха Муада - Муадова З.Р., внучки: Муадова А.И. и Муадова Ф.И ... Все эти лица жили в одном дворе в одном доме как члены одной семьи, вели общее хозяйство. В основном жили на пенсию покойного, на зарплату золовки З. и на изредка заработанные другими членами семьи деньги.

После смерти М. она в судебном порядке установила, что золовка - Муадова З.М., дочь - Муадова М.М., сын - Муадов И.М., сноха М. - Муадова З.Р., внучки: Муадова А.И. и Муадова Ф.И. являются членами ее семьи. Вновь, после представления соответствующих документов в министерство труда и социального развития, она ждала получения жилищного сертификата, но получила письмо, подписанное заместителем министра труда и социального развития о том, что расчет социальной выплаты на приобретение жилья будет произведен без учета лиц, признанных в судебном порядке членами ее семьи после смерти мужа.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. министра труда и социального развития РД Махмудова Т.А. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. Поскольку умерший инвалид-чернобылец Муадов М.М. при жизни не обращался в суд о признании других родственников членами своей семьи, то они не могут быть признаны таковыми после его смерти.

В возражении на апелляционную жалобу истица Муадова А.Г. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Муадова А.Г. является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Муадова М.М..

Постановлением главы администрации муниципального образования "село Гуни" Казбековского района от "дата" в связи со смертью Муадова М.М. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях с 03.07.1995 года включена вдова последнего - Муадова А.Г..

Она просила ответчика произвести расчет социальной выплаты на приобретение жилья с учетом членов ее семьи, признанных ею таковыми в судебном порядке, однако в этом ей было отказано, поэтому обратилась в суд.

Удовлетворяя требования Муадовой А.Г. суд исходил из того, что имеется решение Казбековского районного суда 09.07.2012 года, которым членами семьи жены покойного Муадова М.М. - Муадовой А.Г. признаны: дочь - Myадова М.М., сын -Муадов И.М., невестка - Муадова З.Р., внучки: Муадова А.И., Муадова Ф.И. и золовка - Муадова З.М..

Суд также сослался на справку администрации муниципального

образования "село Гуни" Казбековского района о том, что до 23.11.2010 года на иждивении ныне покойного Муадова М.М. находились указанные лица.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

В силу пунктов 2,3,7,8,12-15 части 1 ст.14 Федерального Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (ред.от 25.06.2012 года) меры социальной поддержки, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно статье 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку умерший инвалид-чернобылец Муадов М.М. при жизни не обращался в суд о признании других родственников членами своей семьи, то они не могут быть признаны членами семьи Муадова М.М. после его смерти.

Таким образом, право на получение социальной выплаты на приобретение жилья имеют члены семьи самого федерального льготника инвалида-чернобыльца Муадова М.М., то есть постоянно проживавшие (на момент его смерти) совместно с ним супруга, его дети и родители.

Так как вдова инвалида-чернобыльца Муадова А.Г. сама непосредственно является членом семьи инвалида умершего вследствие лучевой болезни, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой (участник подпрограммы) необходимо учитывать членов семьи умершего инвалида на момент его смерти для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья посредством государственного жилищного сертификата (по данному вопросу Министерством регионального развития Российской Федерации письмом от 7 декабря 2012 года NВФ 10/8-1561 были даны аналогичные разъяснения).

Поэтому обоснованным является довод ответчика о том, что расчет социальной выплаты на приобретение жилья должен быть произведен Муадовой А.Г. без учета лиц, признанных в судебном порядке членами ее семьи после смерти мужа.

При таких данных решение суда об удовлетворении требований истицы нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Казбековского районного суда РД от 04 марта 2013 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Муадовой А.Г..

Председательствующий:

Судьи: