Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-1144/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Канзая А.А., Куулар Л.Д.

при секретаре Натпите К-Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Картанковой Т.И. к мэрии г. Кызыла, министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности по апелляционной жалобе представителя истицы Борисовой Р.Н. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., истицу Картанкову Т.И. и её представителя Борисову Р.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Картанкова Т.И. обратилась в суд с иском к мэрии г. Кызыла, министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности, в обоснование иска указала, что жилой дом ** был построен в 1983 году силами и средствами её родителей. Она проживает в указанном доме более 30 лет, другого жилья не имеет. На протяжении 30 лет она добросовестно, открыто и непрерывно владела земельным участком и жилым домом как своим собственным, оплачивала налоги. Указанный самовольный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Просила признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом ** и земельный участок с кадастровым номером ** в силу приобретательной давности.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Картанковой Т.И. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истицы Борисова Р.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на нарушение судом норм материального права. Считает, что поскольку истица проживает в указанном доме на протяжении 29 лет, добросовестно и открыто владеет им как своим собственным, оплачивает коммунальные услуги, налоги, никто требований к ней о выселении или освобождении имущества не предъявлял, имеется заключение Управления градостроительства и архитектуры мэрии г. Кызыла о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, то имеются основания для признания за ней права собственности.

В судебном заседании истица Картанкова Т.И. и представитель истицы Борисова Р.Н., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Представители ответчиков - министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и мэрии г. Кызыла - в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом ** является самовольным строением и числится за Картанковой Т.И., земельный участок, на котором расположено указанное самовольное строение, находится в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применена в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий. Вместе с тем в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации ("Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются за плату или бесплатно гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса, то есть не предусматривается приобретение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в силу приобретательной давности.

Поскольку спорный земельный участок является муниципальной собственностью, то за истицей не может быть признано право собственности на него в силу приобретательной давности. Длительность владения земельным участком и оплата истицей налоговых платежей за пользование земельным участком не может свидетельствовать о возникновении права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Приобретательная давность не может распространяться и на самовольно возведённое строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку указанное строение не является объектом недвижимости. Право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, осуществившим указанную постройку, только по правилам п.3 ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктами 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный - участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у истицы Картанковой Т.И. права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования земельным участком, на котором расположено самовольное строение.

На основании изложенного судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания иска, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2013 года.

Председательствующий

Судьи