Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-7423

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В.Кустовой

судей Е.П.Иском, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией дороги по ул.Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Каун О.А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес", действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по не проведению паспортизации дорог, обязании произвести паспортизацию дороги по ул.Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации городского округа "Город Хабаровск" выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно, не проведена паспортизация дороги по ул. Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска, в то время как технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Паспорт определяет категорию дороги, ее размеры и покрытие, учет которых необходим в частности для очистки дороги от снега, что напрямую связано с безопасностью дорожного движения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2013 года требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации г.Хабаровска по проведению паспортизации дороги по ул. Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска. На администрацию г.Хабаровска возложена обязанность выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией дороги, изготовить технический паспорт дороги по ул.Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска в срок до 01.09.2014 года.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Каун О.А. просит решение суда отменить, указывая, что прокурором не предоставлено доказательств нарушения чьих-либо прав и свобод оспариваемым бездействием администрации г.Хабаровска и отнесение спорной дороги к автомобильным дорогам местного значения, кроме того, паспортизация дорог не относится к обязательным видам работ и сроки ее проведения законодателем не определены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено отсутствие паспортизации дороги по ул.Юбилейной в п.Березовка г.Хабаровска, технический паспорт на указанную дорогу не изготовлен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 210 ГК РФ, ч.4, ч.9 ст. 6, ч.11 ст. 5, ст.15, ст.17 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" от 08.11.2007 г. в редакции от 05.04.2013 г., ч.1 ст. 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и устава муниципального образования городского округа "Город Хабаровск, приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. N160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту и содержанию дорог общего пользования", установив факт непроведения паспортизации автомобильной дороги по ул. Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска, относящейся к автомобильным дорогам местного значения и находящейся в собственности городского округа "Город Хабаровск", пришел к правильному выводу о том, что непроведение администрацией городского округа "Город Хабаровск" работ по паспортизации дороги, входящей в состав работ по их содержанию, влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в прямой причинно- следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам и указывает на незаконное бездействие со стороны администрации городского округа "Город Хабаровск".

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, поскольку безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории городского округа "Город Хабаровск". Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации согласно п.1.2 Ведомственных строительных норм 1-83 подлежат все автомобильные дороги общего пользования. В данном случае обязанность по содержанию дороги по ул. Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска является обязанностью органа местного самоуправления, а отсутствие технического паспорта не позволяет произвести оценку технического состояния автомобильной дороги на предмет соответствия состояния дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

При таких данных постановленное судом решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией дороги по ул.Юбилейной п.Березовка г.Хабаровска оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Каун О.А. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 августа 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 ноября 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: Е.П.Иском

Г.И.Федорова