Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41906/13 (ключевые темы: приватизация - жилой фонд - управление федеральным имуществом - социальный наем - специализированный жилищный фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-41906/13

Судья суда первой инстанции: Антонова Н.В. Дело N 11-41906/13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 декабря 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Снегиревой Е.Н.,

судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,

при секретаре Мироновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе Серебрянниковой И.М. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

В иске Серебренниковой И. М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве о признании права на приватизацию жилого помещения - комнаты ***, площадью ****, в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***, признании отказа в приватизации незаконным, обязании передать жилое помещение в собственность - отказать.

установила:

Истец Серебренникова И.М. обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве о признании права на приватизацию жилого помещения, признании отказа в приватизации незаконным, обязании передать жилое помещение в собственность, мотивируя свои требования тем, что истец с *** является нанимателем комнаты ***, расположенной в квартире коммунального заселения по адресу: **** Комната предоставлена Серебренниковой И.М. исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы ***, как сотруднику академии Академии им. Куйбышева, на основании ордера серия ****. Комната находится в ведомстве Министерства обороны. С момента предоставления жилого помещения с *** истец постоянно зарегистрирована и проживает на спорной жилой площади по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Истец указывала, что она приняла решение приватизировать занимаемую комнату, в связи с чем *** обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, однако Министерство обороны РФ письмом от *** N **** отказало истцу в передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, сославшись на то, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, Серебренниковой И.М. рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Ссылаясь на то, что спорная комната не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, является федеральной собственностью, право на приватизацию истцом ранее не использовано, истец Серебренникова И.М. просила суд признать за ней право на приватизацию комнаты ***, расположенной в квартире коммунального заселения по адресу: ***, признать отказ в приватизации квартиры недействительным, обязать ответчика передать комнату в ее собственность, заключив договор передачи квартиры в собственность по правилам ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации "

В судебное заседание истец Серебренникова И.М. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ", представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте слушания своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен своевременно, надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Серебренникова И.М. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что ордер ***, выданный на жилую площадь, включенную в слушательский фонд академии, не является служебным; судом не принято во внимание, что выданный истцу ордер *** серия *** не является служебным; ответчиками не представлен документ, подтверждающий регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним; вывод суда о принадлежности жилого помещения к служебному, специализированному жилищному фонду является незаконным и необоснованным.

Серебренникова И.М. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы поддержала.

Представители Военного учебно-научного центра Сухопутных Войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ", Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Москве, Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Серебренникову И.М., нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации Жилищного фонда а Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом верно установлены обстоятельства дела.

Как следует из письменных материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой изолированную комнату *** в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *** . На данной жилой площади зарегистрирована постоянно по месту жительства истец Серебренникова И.М. - с *** по настоящее время.

Данная жилая площадь была предоставлена Серебренниковой И.М. на основании ордера ***, выданного исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы ***, как сотруднику академии Академии им. Куйбышева, на основании решения *** исполкома от ***

Согласно справке филиала "Лефортовский" ОАО "Славянка" ***, *** от ***. Серебренникова И.М. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на основании ордера ***, выданного исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы *** для постоянного проживания, метраж жилой комнаты *** в ордере указан ошибочно, с момента выделения жилой изолированной комнаты в размере *** был метраж *** и оплачивался за *** Согласно справки Центрального ТБТИ в данной квартире жилая изолированная комната *** Задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на *** не имеется.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Москвы *** по **** пер. *** включен в слушательский фонд академии им. В.В. Куйбышева, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы.

*** ВИА им. В. В. Куйбышева выдан единый ордер на дом *** по пер. ***

Распоряжением Правительства РФ от 10.04.2006г. N473-р произведена реорганизация государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военно-инженерная академия" (г.Москва) и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ" (г.Москва) путем присоединения первого ко второму в качестве структурного подразделения.

Правопреемником ВИА им. В.В. Куйбышева является Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ *** утвержден перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Военно-инженерной академией, в который включен жилой дом по адресу: ***

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от **** жилой дом по адресу: ***, закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Общевойсковой академией Вооруженных сил РФ.

Согласно справки от *** Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы сведения о зарегистрированных по состоянию на *** правах на жилое помещение - квартиру *** - отсутствуют.

Согласно справки **** Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы сведения о зарегистрированных по состоянию на *** правах на жилое помещение Серебренниковой И.М. - отсутствуют.

Согласно данных БТИ, указанная квартира имеет общую площадь ***, жилую площадь *** и состоит из ***

Как усматривается из материалов гражданского дела ***, Серебренникова И.М. обращалась в суд с иском к ответчикам Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на комнату *** в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: *** В обоснование исковых требований истец указывала, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Серебренниковой И.М. по ордеру, как сотруднику Академии им. Куйбышева, однако в документах архивного фонда сведений о предоставлении жилой площади Серебренниковой И.М. не сохранилось. С момента предоставления жилого помещения с *** истец постоянно зарегистрирована и проживает на спорной жилой площади по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по содержанию и ремонту жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, финансовый лицевой счет на комнату оформлен на имя истца. Право собственности, право оперативного управления либо обременения в отношении спорной жилплощади в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Истец намерена оформить договор социального найма в отношении указанной комнаты, однако ответа из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ на свои обращения не получила.

Решением Таганского районного суда г.Москвы от 22.05.2012г. исковые требования Серебренниковой И.М. удовлетворены: за Серебренниковой И.М. признано право пользования жилым помещением в виде комнаты *** в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***; на Военный учебно-научный центр сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" возложена обязанность заключить с Серебренниковой И.М. договор социального найма на жилое помещение в виде изолированной комнаты *** площадью *** в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ****

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2012г. решение Таганского районного суда г.Москвы от 22.05.2012г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Серебренниковой И.М. к Военному учебно-научному центру Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - отказано.

Как установлено Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2012г., решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Москвы N 37/1-18 от 05.02.1986г. утверждено предоставление жилой площади академии им В.В. Куйбышева, на отдел учета и распределения жилой площади возложена обязанность выдать ордера, в том числе Серебренниковой И.М., на комнату *** расположенной в квартире ***, которая включена в число служебных. Истец была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, выданного на основании указанного решения Исполкома. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что статус предоставленного Серебренниковой И.М. жилого помещения определен в качестве служебного. В связи с чем Апелляционная инстанция пришла к выводу, что есть основания полагать, что спорное жилое помещение было включено в число служебных в соответствии с требованиями жилищного законодательства, действующего в данный период времени, и предоставлено истцу в качестве служебного как работнику квартирно-эксплутационного отдела академии. Также установлено, что к органам военного управления для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Серебренникова И.М. не обращалась, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признана, трудовые отношения с ВИА им. В. В. Куйбышева прекратила ***

Кроме того, Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 22.11.2006г. N4152-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 28.04.2007г. N 1241-р), согласно которому жилой дом по адресу: ****, закреплен на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Общевойсковой академией Вооруженных сил РФ, не содержит сведений о том, что жилые помещения, расположенные в данном доме, исключены из числа специализированных.

Суд апелляционной инстанции также указал, что постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Этим же постановлением установлено полномочие Министерства обороны принимать решение об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. Решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Министром обороны РФ не принималось. Военный учебно-научный центр Сухопутных Войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ" с учетом требований приказа Министра обороны РФ от 15.10.2009г. N 205/2/709 о запрете исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, приказов Министра обороны РФ N 1280, 1455, 1550, не правомочен без разрешения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма на жилое помещение.

Согласно выписке из реестра федерального имущества *** указанный объект недвижимости внесен в реестр федерального имущества.

Вышеуказанные обстоятельства установлены Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2012г. по гражданскому делу N 2-940/12, и имели преюдициальное значение при рассмотрении дела.

Из материалов дела усматривается, что 08.02.2013г. Серебренникова И.М. обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Письмом от *** Министерство обороны России сообщило истцу, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно. Одновременно заявителю разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности на занимаемое жилое помещение.

Разрешая требования по заявлению по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, пришел к обоснованным выводам о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Серебренниковой И.М. не имеется, поскольку занимаемое истцом жилое помещение является служебным, что установлено Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2012г., а потому в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данное жилое помещение приватизации не подлежит.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ордер ***, выданный на жилую площадь, включенную в слушательский фонд академии, не является служебным; судом не принято во внимание, что выданный истцу ордер *** не является служебным; ответчиками не представлен документ, подтверждающий регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним; вывод суда о принадлежности жилого помещения к служебному, специализированному жилищному фонду является незаконным и необоснованным, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку статус жилого помещения в качестве служебного установлен Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2012г., а в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серебрянниковой И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: