Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42889/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - ведомственные знаки отличия в труде - почетные звания - качество работы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-42889/13

Судья: Сатьянова Т.В. Дело N 11-42889

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Котовой И.В., Пильгановой В.М.

при секретаре Прутян О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Митино г. Москвы на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования П* к УСЗН района Митино г. Москвы об обжаловании действия должностного лица, удовлетворить;

признать решение от 14.03.2013 г. N*** УСЗН района Митино г. Москвы об отказе П* в присвоении звания "Ветеран труда" - незаконным;

обязать УСЗН района Митино г. Москве присвоить П* звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение соответствующего образца.

установила:

П* Т.В. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения района Митино г. Москвы с иском о признании решения УСЗН района Митино г. Москвы от 14 марта 2013 года N* об отказе выдать удостоверение "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда" и выдать удостоверение установленного образца, ссылаясь на то, что при обращении к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда" письмом N* от 14 марта 2013 года ответчик отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что решение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" подписано заместителем директора организации и председателем профкома.

В судебное заседание истица явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явилась, против удовлетворения требований истицы возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, мотивируя тем, что круг лиц, которые являются ветеранами труда, определен ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", знак отличия "Победитель социалистического соревнования 1976 года" принимается во внимание для присвоения звания "Ветеран труда", если решение о награждении принято руководителем министерства (ведомства) и удостоверение к знаку отличия содержит подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), заверенную печатью соответствующего министерства (ведомства). В тех случаях, когда удостоверение к указанному знаку отсутствует, в качестве подтверждения награждения органом государственной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии соответствующего отраслевого Министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц, либо заверенная запись в трудовой книжке со ссылкой на решение соответствующего органа государственной власти (Министерства). Представленное П*Т.В. удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 года" не может рассматриваться, как правоустанавливающий документ для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку не отвечает указанным требованиям. Из справки N* от 28 января 2013 года, выданной ОАО "***", следует, что решение о награждении П* Т.В. производилось на уровне предприятия, а не органа государственной власти СССР.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1976 года", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 года" усматривается, что он был выдан М* (П*) Т.В. от имени Министерства и ЦК профсоюза 25 апреля 1977 года *** (***). Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ВЛКСМ (л/д 18).

*** года М* Т.В. и П* Л.И. заключили брака, в связи с чем М* Т.В. была присвоена фамилия П* (л/д 10).

Решением УСЗН района Митино г. Москвы истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований П*Т.В., поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истица была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года", выданным от имени Министерства и ЦК профсоюза *** (***), который является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение происходило от имени государства, в вышеуказанный период времени награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено. Трудовую деятельность истица осуществляла до **** года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что в качестве знака отличия в труде П* Т.В. представлено удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 года" выданное и подписанное *** (***), то есть не органом государственной власти, не влечет отмену решения суда, поскольку реализация прав граждан на присвоение им звания "Ветеран труда" не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу УСЗН района Митино г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: