Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-85/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А.

судей Тельных Г.А. и Берман Н.В.

при секретаре Шабановой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Жиркевича В.Г. на заочное решение Правобережного районного суда г.Липецка от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах Жиркевича В.Г. к управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок отказать".

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах Жиркевича В.Г. к МУ "Земельные ресурсы" г. Липецка, указывая на то, что истец Жиркевич В.Г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Поскольку для эксплуатации и пользования жилым домом истцу необходим земельный участок площадью 24 кв.м., просит признать за Жиркевичем В.Г. право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., прилегающий к участку, расположенному по адресу: "адрес", от точки 12 до точки 10.

Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика МУ "Земельные ресурсы г.Липецка" на надлежащего управление имущественных и земельных отношений Липецкой области по ходатайству прокурора, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц администрация г. Липецка, Высочкина М.Н., Евсюкова Н.И., Пивоваров В.Н., Рустамова М.И.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коврижкина Е.А., истец Жиркевич В.Г., его представитель Жиркевич Р.С., исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду объяснили, что истец имеет намерение провести коммуникации к принадлежащему ему дому: газ, воду, организовать систему канализации - сливную яму, в связи с чем, истец нуждается в земельном участке площадью 24 кв.м., распложенном рядом с его земельным участком от т.5 до т.7, согласно кадастровой выписке от 28.10.2013 года о земельном участке с кадастровым номером N.

Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица Фурсов М.С., Высочкина М.Н., Евсюкова Н.И., Пивоваров В.Н., Рустамова М.И., представитель администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным без учета юридически значимых обстоятельств по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Пучкову С.Л., не поддержавшую доводы жалобы истца, истца Жиркевича В.Г. и его представителя Бачурина С.А., поддержавших жалобу, представителя 3-го лица Высочкиной М.Н. по доверенности Дрепину Г.В., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Жиркевич В.Г. являлся собственником жилого дома "адрес" на праве общей долевой собственности с Фурсовым М.С. и 991/2799 доли земельного участка площадью 2799 кв.м. с кадастровым номером N.

Право собственности Жиркевича В.Г. на земельный участок зарегистрировано 20.09.2011 года.

Истцом Жиркевичем В.Г. в 2012 году на указанном земельном участке возведен отдельно стоящий жилой дом лит.Б площадью 138, 2 кв.м.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 17.01.2013 г. произведен реальный раздел дома "адрес" в натуре между его сособственниками. Жиркевичу В.Г. была выделена в собственность часть I указанного жилого дома общей полезной площадью 190, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 104, 1 кв.м., состоящая из жилого дома с пристройкой лит. А-А1-а2, жилого дома лит. Б.

Право собственности Жиркевича В.Г. на часть I зарегистрировано 18.07.2013 года.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно абз.2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Липецкой области от 16.04.2008г. N138-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области" установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.

В соответствии с п..1 ст. 28 ЗК РФ 1 Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ( п. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Согласно ч.2 п.1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" также предусмотрены случаи приобретения прав, в том числе права собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ.

В силу п.1. ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, право собственности не может быть признано на земельные участки, не предоставленные в установленном порядке, и, по общему правилу, несформированные как объекты гражданских прав.

Судом установлено, что до обращения в суд с данным иском ни Жиркевич В.Г., ни прокурор в интересах истца в компетентный орган в области земельных правоотношений управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, а также в администрацию г. Липецка с заявлениями о представлении испрашиваемого земельного участка на том или ином праве не обращались. Соответственно, вопрос о предоставлении земельного участка уполномоченным органом не рассматривался. Требования об оспаривании действий(бездействия) компетентного органа и понуждении компетентного органа предоставить земельный участок не заявлялись.

В связи с этими обстоятельствами суд сделал верный вывод о том, что как такового спора между истцом и компетентным органом по поводу именно предоставления земельного участка не возникло.

Спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован, то есть не осуществлен государственный кадастровый учет этого земельного участка как объекта земельных правоотношений.

Указанных обстоятельств суду было достаточно для отказа в иске.

Кроме того, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок в настоящее время находится в составе земельного участка с кадастровым номером N, занимаемого многоквартирным домом "адрес" . Земельныйучасток поставлен на кадастровый учет 02.04.2012 года, данный земельныйучасток является вновь образованным, сформирован на основании постановления администрации г. Липецка от 28.12.2011 года N 1735. Таким образом, истец претендует на часть чужого земельного участка.

Согласно п.1 ст. 11.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оснований, предусмотренных ст. 11.7 ЗК РФ, для перераспределения земельных участков не имеется.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка на то, что ряд квартир в "адрес" не находятся в собственности жильцов многоквартирного дома, поэтому нельзя говорить о праве общей долевой собственности, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не имеет существенного значения для рассмотрения данного дела.

Так как результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами N и N не оспаривались, то иные доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют.

В целом позиция истца и доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку доказательств, отражают субъективное мнение заинтересованной стороны, проигравшей дело, поэтому не могут повлечь отмену или изменение решения районного суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 29 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Жиркевича В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: -подпись-

Судьи: -подпись-

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

4