Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 января 2014 г. по делу N 33-23/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.

судей

Шихановой О.Г. и

Басанговой И.Б.

при секретаре

Лузановой Н.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Светланы Натрубушаевны к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Черноземельскому району о признании незаконным отказа в выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома по частной жалобе заместителя начальника отдела Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда Козыревой Н.А. на определение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи

Басанговой И.Б. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева С.Н. обратилась в суд с иском, указывая, что является вдовой погибшего сотрудника органов внутренних дел и имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, однако ответчик необоснованно отказал ей в выплате указанных средств. Просила признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Черноземельскому району N 4 от 22 ноября 2012 года и обязать ответчика включить ее в реестр получателей компенсационных выплат.

Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 21 июня 2013 года иск Алексеевой С.Н. удовлетворен. На Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Черноземельскому району возложена обязанность включить Алексееву С.Н. в реестр получателей компенсационных выплат на проведение ремонта жилого дома.

На указанное решение суда начальником отдела судебно-договорной работы Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда Страховым Р.А. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования, которая поступила в Черноземельский районный суд РК 28 октября 2013 года.

Определением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 06 ноября 2013 года в удовлетворении заявления представителя Роструда о восстановлении процессуального срока отказано.

В частной жалобе заместитель начальника отдела Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда Козырева Н.А. просит отменить определение суда и восстановить срок апелляционного обжалования. Указывает, что Федеральная служба по труду и занятости осуществляет финансовое обеспечение расходов федерального бюджета, связанных с выплатой средств на проведение ремонта жилых домов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313, и как главный распорядитель бюджетных средств является заинтересованным лицом по делу. Однако дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Роструда, не привлеченного к участию в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении искового заявления Алексеевой С.Н. оснований для привлечения Роструда к участию в деле не имелось, поскольку вопрос о правах и обязанностях Роструда судом не разрешался.

Данные выводы суда коллегия находит правильными, так как они соответствуют положениям материального и процессуального закона.

В силу ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома. Порядок выплаты и размеры денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее - Правила).

В силу п.п. 11 и 18 Правил органы социальной защиты населения принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта, и определяют размер указанных средств, а также несут ответственность за представление достоверной информации о получателях средств на проведение ремонта, о потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели и за сроки представления реестров в Федеральную службу по труду и занятости.

В соответствии с п. 14 Правил Федеральная служба по труду и занятости несет ответственность за выделение плательщикам соответствующих средств.

Таким образом, принятие решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта законодателем отнесено к компетенции органов социальной защиты населения, а Федеральная служба по труду и занятости в силу прямого нормативного предписания обязана выделить плательщикам соответствующие средства.

Из материалов дела видно, что обжалуемым решением суда на Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Черноземельскому району возложена обязанность включить Алексееву Светлану Натрубушаевну, ***года рождения, как вдову погибшего сотрудника органов внутренних дел в реестр получателей средств на проведение ремонта жилого дома.

Следовательно, судом разрешен вопрос о праве Алексеевой С.Н. как вдовы сотрудника органов внутренних дел на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома.

Вопреки доводам жалобы вопрос о правах и обязанностях Роструда при рассмотрении настоящего спора судом не разрешался и оспариваемое решение суда таких сведений не содержит. Поэтому оснований для привлечения Федеральной службы по труду и занятости к участию в деле не имелось.

С доводом жалобы о том, что на основании решения суда от 21 июня 2013 года у Роструда возникает обязанность обеспечить выплату средств на проведение ремонта жилого дома лицам, включенным в реестр, согласиться нельзя. Обязанность по выделению соответствующих средств возникает у Роструда не на основании обжалуемого решения суда, а в силу п. 14 вышеназванных Правил.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления процессуального срока и отмены определения суда коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 6 ноября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Роструда Козыревой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи: О.Г. Шиханова

И.Б. Басангова

"Копия верна" судья И.Б.Басангова